从“单点示范”到“片区共兴” 乡村振兴河南路径这样走

本报三农全媒体中心记者 王侠

小寒到，“樱桃红”。1月13日，在新安县千年樱红农旅融合先导区，天兴生态园樱桃设施大棚里，矮化“齐早”“美早”等品种大樱桃粉嫩欲滴，压弯枝头。

“头批大樱桃1月25日上市，280元一斤，你看，这5个大棚里的大樱桃色泽已转粉，正处于2次膨大转色期，可以热销年前年后整个2月份，第二批100多个大棚的大樱桃，将在3月至4月上市。”技术员刘进喜欣喜地说，樱桃去年9月就进入了休眠库，提前开花结果，错峰上市。生态园里新质生产力“爆棚”，数字樱桃抢占“鲜”机。大大增加了村民就业增收能力。

为补齐丘陵片区耕地少的短板，新安县千年樱红农旅融合片区集中连片种植9.2万亩樱桃，涵盖磁涧、五头、仓头三个乡镇。集中连片布局促进了樱桃产业链式集群式发展，“组团”形成规模优势，提升了樱桃富民产业竞争力。

从单村作战，到组团突围。近年来，我省学习运用“千万工程”经验，探索出一条“片区化推进、组团式发展、先导区引领”的乡村振兴河南路径。

片区化推进。我省根据地形地貌特征，将全省划分为平原、丘陵、山区三大片区，并结合片区的资源禀赋和发展类型，分类划分“和美村、富美村、洁美村”。

组团式发展。按照主导产业的类型将县域划分若干个组团，把地缘相近、产业相关、交通相连、文化相近的几个乡镇组团，推进规划共绘、设施共建、环境共美，服务共享、产村共融。每个大组团明确1个中心镇，5至8个中心村，每个中心村辐射带动10个左右行政村，形成跨村小组团，以中心村带动周边村跨村联动、资源互补、抱团发展。

先导区引领。在片区化推进乡村建设中，作为政策与模式的“试验田”，先导区探路子、树样板走在创新前列，把乡村建设、产业发展等方面探索的先进模式、先进理念集成应用到先导区建设中，形成一批可复制、可持续的发展模式。

以“三大片区”为框架，以组团发展为抓手，以先导区为标杆，我省探索出一批可实施、可复制、可持续发展的宜居宜业和美乡村建设“河南样本”。

“我省先后制定《分类有序片区化推进乡村振兴的指导意见》，编制先导区建设导则，培育16个省级宜居宜业和美乡村建设先导区，覆盖49个乡镇、1037个行政村，总人口215.56万人，有效整合资源、深化优势互补、推动要素共享，实现从‘单点示范’向‘片区共兴’的跃升。”省农业农村厅乡村建设促进处副处长李梓领说。

“按照省委农村工作会议安排部署，我省将持续深化片区化推进、组团式发展、先导区引领模式，推进省级先导区建设，加快补齐农村现代生活条件短板，加快建设宜居宜业和美乡村。”李梓领说，“一是以‘体系化’锚定未来发展方位。依据平原、丘陵、山区等地理地貌、发展基础和资源禀赋，指导各地从县域层面入手，综合研判城乡格局演变态势和人口流动趋势，明确‘县城—中心镇—中心村’各层级的功能定位与建设重点，一体编制县域片区化推进乡村振兴规划，科学划定组团，形成分层推进、功能互补的乡村规划建设格局。二是以‘集群化’做强乡村富民产业。保障粮食等重要农产品稳定安全供给，实施乡村富民产业发展行动和农业社会化服务提升行动，建立组团利益共享、分配和保障机制，实现合作共赢。三是以‘一体化’提升乡村建设水平。将中心镇、中心村作为重点，一体化建设农村基础设施，分层分级建设农村公共服务体系，加强组团风貌管控，建立组团一体化、市场化管护模式，推动降本增效。四是以‘融合化’增强乡村治理效能。在有条件的地方，以中心镇、中心村为核心，建立党建联席会议制度等工作机制，探索组团一体治理，推动矛盾联防、纠纷联调、普法联宣、活动联建。五是以‘示范化’发挥先导区引领作用。今年将建成35个先导区，通过‘试一片、成一片、带一片’带动乡村全面振兴。到2030年，建成120个先导区，先导区内村庄率先基本具备现代生活条件，为实现农业强省目标打下坚实基础。”