新安县 片区化重塑乡村版图

天下黄河洛阳美 万山湖水新安澜

新安县千唐红5G数字辣椒示范基地

新安县楼桃自动分拣线

新安县仓头镇郭庄村牡丹种植基地

黄红立 冯武举 冯小芬

九月的新安，秋意正浓，万物共丰。

黛眉山间的晨雾渐次消散，朝阳为黄河岸边的山野和村落镀上了金光；千唐红5G数字辣椒种植基地，椒红似火，点燃了乡村振兴的蓬勃气象；磁涧镇万亩粮药间作示范区，成片的丹参葱葱郁郁，药香四溢；南李村镇十里村电商服务中心，“石榴仙子”张育姣直播售卖的富硒软籽石榴，火爆网络；白墙黛瓦间，老人与孩童的笑语交织，产业与人居共美、治理与发展的协奏曲正悠然回响……一幅产业兴、环境美、治理优、百姓富的生动画卷，正沿着新安“一环一链三片区”的脉络缓缓铺展。

近年来，新安县学习运用“千万工程”经验，聚焦“两高四着力”，锚定国家乡村振兴示范县建设目标，坚持“组团为基、片区联动、城乡融合”，坚持以“千年樱红”省级宜居宜业和美乡村建设创制型先导区建设为引领，走出了一条丘陵地区“片区+组团”集中连片推进乡村全面振兴的新路径。

集中连片 构建城乡一体新格局

党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。

城乡怎么融合？产业如何发展？新安，正以集中连片、片区组团化发展的创新实践，给出铿锵回答。

新安底气十足：197家规模以上工业企业、占洛阳市12%，铝精深加工产业集群、钛产业链、轴承装备产业集群、新特材料产业集群强势崛起，挺起县域工业“脊梁”；樱桃、辣椒、优质中药材、优质林果、优质食用菌等特色农业“接二连三”，规模超30万亩，综合产值突破32亿元；龙潭大峡谷、万山湖、青要山、160公里的“黄河古都”一号旅游公路串珠成链，绘就了“山水汉关、多彩新安”的文旅新画卷。

但地处豫西浅山丘陵区的新安，“山高岭多河谷碎，七岭二山一分川”，“土地碎片化、村庄空心化、产业分散化”的困境，直接影响了县域的高质量发展和高效能治理。

“单个村庄资源有限，单打独斗难以形成产业规模效应，唯有打破行政边界，集中连片，片区组团，才能凝聚振兴合力！”新安县委书记王智说，浅山丘陵区乡村发展的内生动力不足，必须破除体制机制障碍，推动人、地、钱等要素在城乡间双向流动，激活乡村振兴的内生活力。

破题之道，在于顶层设计。新安高标准编制《集中连片推进乡村振兴规划》，明确“山水汉关、多彩新安”发展定位，提出打造“近郊型国家乡村振兴示范区”“山水型农文旅融合发展样板”“宜居宜业和美乡村建设标杆”目标，区划了“千年樱红农旅融合、红动汉关城郊农文旅融合、万山黛眉黄河文化旅游”三大组团，细分了“最美樱乡”“双红工贸”“黛眉画廊”等20个小片区和52个中心村，形成了“一环一链三片区”的乡村振兴格局，推动要素聚合、产业耦合、治理融合。

“我们‘集’的是人地钱要素，‘连’的是融合发展效应，锚定的是乡村全面振兴！”王智表示。

以“千年樱红”片区为例，这里是中国地理标志农产品“新安樱桃”的主产区，这里汇聚了3镇77村、15.4万人，374家企业与9.2万亩樱桃园产城共融，打造出全省一半的樱桃产能，2024年综合产值直指20亿元，成为河南省10家宜居宜业和美乡村建设创制性先导区之一。

从“单点散建”到“片区共兴”，从“资源碎片”到“发展联盟”，新安以片区组团化发展破解丘陵地区乡村振兴难题，正在成为河南县域推进城乡融合的新样本。

创新未有穷期，新安仍在破浪前行。

片区组团 激活三产融合新动能

红火，是新安这个秋天最滚烫的注脚。

在这里，“两红三优”的产业新图景正徐徐展开——红樱桃、红辣椒“双红”领衔，优质中药材、林果、食用菌，优中提质，蓬勃发展。

9月19日，铁门镇陈村的辣椒加工车间里，流水线轰鸣不绝，火红的辣椒堆积如山。工人们熟练地分装、封袋，一派“热辣滚烫”的忙碌景象。“今年种了150亩辣椒，产量翻倍，预计能挣80万元！”种植大户张太州脸上写满喜悦。

如今，新安辣椒种植面积已达7万亩，其背后是一场深刻的“数字革命”：5G技术赋能，远程智能控制播种、灌溉、施肥，更探索出“小麦+辣椒+芝麻+大豆”轮作模式，实现“一年三熟”；“党支部+农户+公司”机制推动辣椒就地加工，延伸产业链、提升附加值。

目前，新安红辣椒亩均降本50%、增效30%，综合效益突破万元。2024年，“新安朝天椒”成功入选首批全国名特优新农产品。

眼下，新安正在着力推动辣椒产业转型升级、三产融合。谋划建立蔬菜博士研究站，辣椒展示中心、研学基地、交割库、高标准示范方、川菜馆、特色民宿等也在积极建设中。

辣椒正红，樱桃更“燃”。

新安樱桃种植可追溯至东汉，隋唐时已为贡品。如今，在这条17.5公里的“千年樱桃沟”中，仍保留着3200余棵百年古树、32株千年珍株，被誉为“中国露地早熟樱桃第一县”。

然而，樱桃产业也面临品种杂、分布散、链条短等挑战。新安县农业农村局负责人坦言：“品种改良不是没想过，但多数是农户分散种植，有的农户7亩樱桃地竟分散在5个地块，梦想很丰满，现实很骨感！”

破题之道，在于片区化、集群化发展。2024年，新安以“千年樱红”品牌为核心，推进连片布局，打造省级现代农业产业园，带动磁涧、五头、仓头三镇77个村种植樱桃10.2万亩。如今，这里已形成“采摘+研学+旅游”的农文旅融合模式，借冷链物流、深加工、电商直播打通全季运营——樱桃产业真正实现了从“一季红”到“全年红”。

河南省丘陵地区宜居宜业和美乡村建设创制性先导区在新安“千年樱桃沟”全面起势，全国重要的樱桃产业发展基地、全省近郊农文旅融合示范区的目标正在路上。

“两红”如火，“三优”产业亦不甘落后。

依托黄河生态本底，新安大力发展中药材、林果、食用菌，构建绿色、高效、可持续的现代农业体系。

尤其令人瞩目的是万亩巴旦木产业带——通过将荒山改梯田，新安培育出优质品种“豫纸扁桃”，建立起从育苗到销售的完整产业链。2025年，首批鲜果已通过胖东来、盒马等商超走向全国。

巴旦木鲜，猕猴桃甜，有机核桃回味绵；八月西梅甜，九月酥梨脆，桑葚果香诱人醉；中秋石榴红，端午杏儿鲜，雪时草莓香满园；春樱夏桃熟，秋葡杏李甜，新安四季果等你品鉴！

新安四季果香不绝，百姓致富路宽。

坚持工业化理念、产业化思维，新安探索出多种联农带农机制：樱桃“托管半托管”、辣椒“532”“541”分成、中药材“企业+合作社+村集体”、林果“企业+大户+群众”……数据为证：樱桃亩效1.5万元，辣椒亩效超万元，中药材亩效8000元，林果业亩效8500元，食用菌综合效益3.2亿元。

如今，新安围绕特色产业布局了千年樱桃沟、磁河渔谷等23个农旅融合项目，推动现代农业“接二连三”、片区融合振兴。

从零星散点到组团成片，从单一生产到三产融合，新安以集中连片、片区组团化发展破解资源碎片化难题，走出一条独具特色的乡村振兴之路。

党建引领 绘就和美乡村新图景

乡村振兴，治理有效，根本在党，关键在党建引领。新安以组织之力凝聚群众之智，走出一条党建引领乡村治理、带动产业振兴、实现民生幸福的创新之路。

铁门镇刘杨村，是一个由4个乡镇、11个村部分移民组成的移民村，曾因人心涣散、经济滞后、治理困难等问题成了“涣散村”。

近年来，新安县委立足“党建+网格+大数据”乡村治理模式，构建了县、乡、村“三级网格”乡村治理体系。

在刘杨村的网格化治理中，村党支部书记是网格长，其他6名村干部是副网格长，选出15个村里的“好婆婆”、村民组长、党员和致富能手当网格员。

网格长、网格员“联结”每家每户，精准服务，为群众排忧解难；通过党支部领办，强村带弱村等机制，片区化发展辣椒产业，建设深加工车间延伸产业链。如今，刘杨村民富村强，文明和谐，2024年集体收入达35万元，今年5月被授予第七届“全国文明村镇”荣誉称号。

如果说刘杨村的网格化治理是点对点精准服务群众，那么党支部联建、片区联创、党支部领办合作社等实践，便是新安把基层党组织的政治优势转化为发展优势的创新之举。

“党支部领办不是包办，是带着群众一起干，赚了钱大家分！”王智说，这是新安推行党支部领办合作社的核心理念。

骆岭村党支部领办合作社，整合荒山5700余亩，打造集中药材育苗、加工、销售于一体的全产业链，创新“6∶2∶2”富民分配机制，首年便实现分红18.8万元，带动376户群众增收。

从“单打独斗”到“片区联动”，新安打破行政壁垒，推动党组织“片区联创”，围绕文旅、农旅、产业三大板块，成立片区党总支和产业联合党委，实现“组织共建、事务共商、发展共促”，全县已组建联合产业党组织23个，覆盖樱桃、辣椒等特色产业，真正把组织优势转化为发展胜势。

目前，新安县村（社区）集体年经济收入全部突破10万元，超百万元村达7个，65%的村实现分红，带动6万群众年均增收3500元，农村居民可支配收入高出省市平均水平2620元、2939元。

“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”。新安县在集中连片推进乡村振兴实践中，“让农民就地过上现代文明生活”是目标。

环境就是民生。新安以“洁美村、富美村、和美村”建设为抓手，推进城乡供排水一体化、垃圾处理、厕所革命“三大工程”，计划2026年实现卫生厕所全覆盖，绘就“一房一特色、一村一风景、一片一风光”的美丽乡村画卷。

聚焦“一老一小一青壮”，新安成立了高规格民生服务专班，县委书记任指挥长，建立县镇村三级养老服务体系，实现基本养老全覆盖。

刘杨村为留守老人配备智能手环和康养平台，子女可实时监测父母健康；南李村镇建成1个区域养老中心、4个互助站、17个服务点，服务老人4316名，打通养老“最后一公里”。

新安县创新探索基层治理新路径，积极培育群众自我管理、自我服务、自我发展的自治、自乐、志愿“三自”组织，推出“道德工分”“板凳议事”“百姓食堂”“集体婚礼”等一系列新安治理品牌，推行“文艺村长”包片入村机制，推动民间力量“挑大梁”“唱主角”，实现共建共治共享。

乡村振兴，关键在党，重在实干，成在创新。从网格连心到片区联动，从党支部领办合作社到“三自”组织培育，一系列扎实有力的创新举措，不仅重塑了乡村治理格局，更激活了乡村振兴的内生动力。

如今的新安，产业更旺了，环境更美了，乡风更淳了，村民的笑容更甜了！

改革发展则“新”，善治和谐则“安”。

实践证明，新安通过片区统筹、产业联动、城乡融合、高效治理的片区化发展探索，走出一条符合浅山丘陵地区县域特点的乡村振兴之路。

（本版图片由中共新安县委宣传部提供）