城乡融合发展是乡村全面振兴的必然选择

随着城市发展和工业实力的不断增强，城市和工业对农业农村的作用发生了深刻的变化，由虹吸效应转向辐射效应，开启了以城带乡、以工补农的发展模式，这就决定了“三农”的发展具有显著的滞后性和外源性特征。

城乡融合发展主要包括两方面含义。一层含义是城市里的一部分工商资本还要到农村去，因为随着城市和工业经济的发展，城市和工业领域里的空间成本、要素成本不断上升，迫使一部分工商资本到农村寻找新的发展空间，而在发展的现阶段，农业农村也存在空间成本优势和绿色资源优势，这两个方面的优势与城市工商资本的有机结合，就会促进农村产业的大幅度跃升。另一层含义是一部分农村人口还要进入城市，成为城市市民，这样就会减少农村人口基数，为农村土地规模经济创造条件，还会有效提高农村人均占有资源水平，提升农村内生发展能力，通过城乡要素的相互流动和等价交换，使农村经济和城市经济由过去的不平衡、不协调逐步走向平衡协调发展。

要发挥城乡融合发展在乡村全面振兴中的带动作用。一是做大做强做优县城经济。县城经济强了，城乡要素流动才能活起来，城乡融合发展的目标才能实现。二是以工业化理念经营农业。只有以工业化理念经营农业，农业劳动生产率才能不断提高，最终实现城乡协调发展。三是鼓励返乡回乡创新创业。推进乡村振兴，人才振兴是关键。改革开放后，大批农村就业者进城务工，他们中的很多人已成为创业成功者，引导他们返乡回乡创新创业，可以有效解决农村人才短缺问题。四是完善工商资本下乡支持政策。工商资本下乡可以有效带动农村产业全面跃升，政府部门应出台相应的激励政策，规范工商资本下乡。五是促进农村一、二、三产业融合发展，有效解决农民增收问题。

（河南省政协人口资源环境委员会副主任、研究员 谷建全）