把“五星”支部创建转化为乡村振兴的强大动能

在完成第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会之后，中国开启了向第二个百年奋斗目标进军、全面建设社会主义现代化国家的新征程。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。农村实现了现代化，中国也就实现了现代化。因此，党中央再三强调“三农”问题的重要性，指出必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，关键在党，关键在于建立一个个坚强有力的农村基层党组织。农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，农村基层党组织是否坚强有力关乎乡村振兴的成败。要加强农村基层党组织建设，强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

按照省委部署，现在全省4.7万个村、4822个城市社区正在开展“五星”支部创建活动，比学赶超，争“星”晋级，中原大地掀起了一股创建“五星”支部的热潮。“五星”支部创建活动为加强农村基层党组织建设、完善乡村治理体系、提升乡村治理能力、推进农业农村现代化提供了有效载体，具有重要的现实意义。要充分发挥这一载体的作用，抓住这一契机，把“五星”支部创建活动转化为乡村振兴、中原崛起的强大动能。

创建“五星”支部，实现乡村振兴，重在建强队伍。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部能力素质的高低决定了工作成绩的优劣，决定了我们的宏伟蓝图能否变为现实。习近平总书记指出：“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍”。政治过硬是指在政治原则、政治立场、政治方向、政治道路上与党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要认真贯彻落实中央路线、方针和政策，特别是各种惠农利农富农政策，让农民切实得到实惠。政治标准是选拔干部的第一标准、首要标准，政治上不合格、不过硬、靠不住，其他能耐再大也不能用。本领过硬是指农村基层干部应当具有较强的组织动员能力，能够团结凝聚群众，攻坚克难，奋勇前行；应当具有较强的沟通协调能力，妥善处理各种复杂的矛盾冲突、利益纷争，为经济发展创建和谐稳定的社会环境；应当具有较强的致富带富能力，不但自己能致富，还能带领群众致富，实现共同富裕；应当具有较强的改革创新能力，引进先进科学技术，发展新质生产力，推动产业结构优化升级。作风过硬是指农村基层干部要牢记党的宗旨，为人民幸福而奋斗；要继承和弘扬党的优良传统，能吃苦，甘奉献；要公道正派，清正廉洁，艰苦奋斗，勤俭节约，始终与人民群众苦在一起、乐在一起、想在一起、干在一起，始终做老百姓信得过、靠得住的“知心人、贴心人、暖心人”。

创建“五星”支部，实现乡村振兴，成在方法创新。“明者因时而变，知者随事而制。”时代在变化，农村基层党建工作的方法不能一成不变，需要与时俱进，不断创新。只有这样才能取得良好效果，达到夯实党的组织体系根基的目的。现有农村基层干部年龄老化、思想僵化、知识不足，针对这种情况，要拓宽选拔视野，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔干部，为农村基层干部注入新鲜血液。老党员、老干部、社会贤达具有崇高威望，要充分发挥他们在道德建设、价值引领、基层治理中的作用，维护社会稳定。要充分发挥红白理事会、老年人协会、村民议事会等群众自治组织的作用，推进移风易俗，建设文明乡风。产业兴旺农民才能富裕。要立足本村资源禀赋，综合考虑区位优势、产业基础等因素，科学选择适合自身发展、符合市场需求的特色优势产品，发展壮大集体经济。典型引领方向，榜样凝聚力量。要组织开展“五星”支部创建大比武、大展示活动，选树一批先进典型，将其成功经验复制推广，发挥示范效应。“五星”支部创建活动不能单打独斗，要团队作战。鼓励采取强强联合、以强带弱、组团创建等方式，携手共进，合作共赢。

创建“五星”支部，实现乡村振兴，要在制度建设。制度问题带有根本性、全局性、长期性、稳定性，要建立健全相关制度，确保“五星”支部创建工作有力有序有效推进。这些制度包括：建立党员联户、干部连片、支部会商机制，及时化解矛盾纠纷；建立村报告、乡处理、县办结机制，有效处置基层难题；建立“双绑”机制，推动农户与合作社绑定发展，合作社与龙头企业绑定发展，提高农业产业化市场化水平，解决农产品滞销的困境；建立派驻机制，按照帮扶村庄问题的大小、多少、严重程度等，选派第一书记、工作队进驻，对于问题特别突出的村“成建制派、按届期任、选优秀用”；建立科学公平合理的奖惩机制，将创建结果与农村基层干部的薪酬、津贴挂钩，动态调整，将评价结果作为选拔任用干部、评优评先、推荐“两代表一委员”的重要依据，激发基层干部参与创建活动的积极性和热情；健全财政投入保障机制，落实农村运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费，大力加强农村基础设施和公共服务体系建设，推动各类资源下沉，为“五星”支部创建提供有力支撑。逐步提高农村基层干部的薪资待遇，使之与经济增长同步，与物价水平相协调；为农村基层干部办理“五险一金”， 提高从农村基层干部考试录(聘)用乡镇机关公务员或事业编制人员比例，对在乡村振兴事业当中表现突出的干部进行表彰，增强他们的获得感、满足感、幸福感。

创建“五星”支部，实现乡村振兴，贵在贯彻落实。习近平总书记高度重视工作的落实，他多次强调指出：“一分部署，九分落实”，“抓好落实，我们的事业就能充满生机；不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁”。什么是“五星”支部、为什么要创建“五星”支部、怎样创建“五星”支部、如何考核创建成效、怎样使用考核结果等等，实际上对于这些问题中央、省委已经做出明确部署，绘制出清晰的“时间表”和“路线图”。现在各级党委政府、全体党员干部要做的就是认认真真地贯彻，脚踏实地地落实。只要我们做到这一点，全力推动乡村振兴、高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南的宏伟奋斗目标就一定能够如期实现。

【作者：李伟 河南理工大学马克思主义学院副教授 本文系河南省软科学项目 “乡村振兴视域下农村基层干部‘微腐败’的阻断机制研究”（232400410061）的阶段性研究成果。】