省扶贫办多措并举保基本民生 决战决胜脱贫攻坚

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。脱贫攻坚是第一民生工程，也是保基本民生的重要内容。《河南省做好“六稳”工作落实“六保”任务若干政策措施》（以下简称《政策措施》），在全面完成减贫任务、有效防止返贫致贫、促进贫困群众稳定增收等方面提出了明确要求，必将进一步提振全省上下打好打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的信心决心。

一是紧盯决战脱贫攻坚目标任务。习近平总书记作出了“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，国务院扶贫开发领导小组决定在2020年对扶贫任务重和贫困人口多的县，以及未脱贫的贫困村进行挂牌督战，并在挂牌督战中统筹使用各类资源加大支持帮扶力度。当前，我省还有35.3万农村贫困人口未脱贫、52个贫困村未出列，有20个贫困人口5000人以上的重点县，这些都是难中之难、困中之困、艰中之艰，保证重点县完成减贫任务、贫困村顺利退出，事关我省决战决胜脱贫攻坚全局。为此，《政策措施》明确提出，要加大对脱贫攻坚任务重的20个县（市、区）和剩余52个贫困村的支持力度。省里实行重点攻坚，从扶贫资金、金融扶贫、土地政策、项目建设、兜底保障、消费扶贫、帮扶力量等7个方面出台了具体支持措施，今年新增一般债券安排20亿元用于重点县村，明确脱贫攻坚任务较重的3个非贫困县享受省定贫困县统筹整合财政涉农资金政策，向20个重点县倾斜安排社会救助兜底保障资金1.5亿元，新增建设用地计划优先保障重点县发展需求。同时，建立省市领导联系重点县、县领导分包重点村、定期进行工作调度制度，确保重点县和未脱贫村顺利完成减贫、脱贫任务。

二是紧盯有效防止返贫致贫。经过几年来的持续努力，我省累计实现651.1万建档立卡贫困人口脱贫，脱贫攻坚已取得决定性成就，现行标准下农村贫困人口绝大多数实现脱贫。但是随着脱贫攻坚向纵深推进，仍有一些脱贫人口存在返贫风险，一些边缘人口存在致贫风险。根据精准扶贫信息平台监测，我省共有25.13万户脱贫不稳定户和边缘易致贫户，处于返贫致贫的边缘，稍不用力就有可能滑入贫困，既影响我省脱贫攻坚成果巩固，也对保基本民生带来很多不稳定性。《政策措施》提出对受疫情等因素影响致贫返贫人群实施针对性帮扶，主要是在就业培训、参与产业、兜底保障、临时救助、保险扶贫等方面给予特殊支持，做到缺什么就补什么、什么问题突出就解决什么问题。建立动态监测机制，对因病因灾因意外收入骤减、支出骤增带来返贫致贫风险的，及时发现、及时预警、及时帮扶，确保脱贫监测户不返贫、边缘户不致贫；对符合贫困识别标准的脱贫监测户和边缘户，在每月一次的动态调整中及时按程序纳入管理系统，因地制宜、因户施策开展精准帮扶。

三是紧盯贫困群众稳定增收。新冠肺炎疫情给脱贫攻坚带来新的困难和挑战，主要表现在贫困劳动力务工返岗难、扶贫企业开工复工难、贫困地区农产品滞销卖难等，直接影响着贫困群众稳定增收。我省积极采取应对措施，大力促进劳动力转移就业，优先安排扶贫企业复产复工，取得了明显效果。特别是在着眼拓宽贫困地区农产品销售渠道、帮助贫困群众丰产丰收方面，《政策措施》积极加大消费扶贫力度，组织开展扶贫产品认定、扶贫市场培育、千企销售“五进”、中国社会扶贫网河南特色扶贫产品展销、预算单位采购、消费扶贫献爱心等“六大行动”，组织动员党政机关、企事业单位、民营企业等优先购买扶贫产品，充分发挥中国社会扶贫网、河南省驻村第一书记扶贫成果展销中心等平台作用，精准连接扶贫产业和市场需求，既保证城市“菜篮子”“米袋子”的有效供给，又促进贫困地区扶贫产业健康发展和贫困群众稳定增收。