国常会审议通过！农业农村迎大机遇，全国多地已探路先行

大河财立方记者 陈诗昂

建设现代化产业体系是实现经济现代化的重要标志，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。

5月15日召开的国务院常务会议，审议通过了《加快农业农村现代化“十五五”规划》。会议指出，要坚持把“三农”工作作为重中之重，不断夯实基础、提高发展质效。要遵循规律、因地制宜，提升农业综合生产能力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，推进宜居宜业和美乡村建设，始终守牢保障粮食安全和不发生规模性返贫的底线。

今年是“十五五”开局之年，国务院常务会议审议通过农业农村领域的五年规划，释放出坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴的鲜明信号，为今后5年农业农村发展划定了清晰的“施工图”。

放眼全国，从河南的“科技增粮”到吉林的“黑土保卫战”，从广东的“年鱼经济”到贵州的“村超”现象，各地正紧扣中央部署展开一场差异化的农业农村现代化探索。

夯实产能根基

科技筑牢粮食安全底线

国务院常务会议指出，要提升农业综合生产能力，始终守牢保障粮食安全的底线。

粮食安全是“国之大者”。在耕地资源约束趋紧的背景下，提高单产、稳定总产，根本出路在于向科技创新要动能。

作为全国粮食生产核心区的河南，其实践具有示范意义。河南以全国1/16的耕地产出近1/10的粮食，连续多年粮食总产量稳定在1300亿斤以上。《河南省加快建设农业强省规划（2025—2035年）》划定目标：到2030年，粮食综合生产能力达到1400亿斤。

向科技要粮、向管护要粮、向防控要粮、向市场要粮，是河南的方法论。

破解“农业芯片”瓶颈：依托中原农谷、国家生物育种产业创新中心等平台，河南聚焦培育高产优质、抗病抗逆的突破性品种，推动良种覆盖率超97%，让“农业芯片”成为增产核心引擎。

重塑农业作业模式：河南实施农机装备补短板行动，研发大型高端智能农机、丘陵山区适用小型机械，推动种养加全链条农机应用全覆盖。推动5G、物联网、人工智能与农业生产深度融合，让“知天而作”成为现实。

提升抗风险硬件韧性：过去5年，河南新建和改造提升高标准农田3167万亩，累计建成8808万亩，占全省耕地的78%。农村沟渠连通整治三年行动，累计开挖疏浚沟渠14.35万公里，全面排查整治机井，确保抗旱防冻水源有保障。

2025年，面对历史罕见的春夏严重干旱和秋收持续阴雨，河南全年粮食总产仍达1350.97亿斤，比上年增产7亿斤，交出了一份沉甸甸的丰收答卷。

如何在现有基础上继续挖潜？河南省委咨询组研究员张占仓建议，“十五五”期间，河南应坚持稳面积、增单产两手发力，推行良田良种良法良机集成融合，确保粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上，为全国粮食安全提供坚实支撑。

放眼全国，科技增粮已成共识。

在吉林，“黑土粮仓”科技会战集成推广保护性耕作、地力培育等多项技术，一套系统性的“组合拳”让黑土层变薄、变瘦、变硬的趋势得到有效遏制，筑牢了黄金玉米带的产能根基。

在湖南，国家耐盐碱水稻技术创新中心培育的耐盐碱水稻品种，在3‰—5‰盐胁迫下创造了亩产超400公斤的新纪录，将不毛之地变为潜在粮仓，为拓展粮食生产空间提供了新的可能。

在安徽阜阳，依托“北斗+智慧农业”系统实现小麦全程精准化作业，每亩节本增效近百元。

从东北黑土地到中原粮仓，从盐碱滩涂到皖北平原，各地正以科技之力推动粮食生产从“看天吃饭”向“知天而作”转变，让有限的耕地产出更多更好的粮食。

产业富民增收

多举措守牢防返贫底线

国务院常务会议指出，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，拓宽农民增收致富渠道，守牢不发生规模性返贫的底线。

农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员叶兴庆公开表示，“十五五”推进农业农村现代化，核心在把农业建成现代化大产业，要跳出单一耕地的局限，践行大农业观、大食物观，将产业链向“粮头食尾、农头工尾”延伸，让农业具备现代产业的竞争力。坚持增产增收一起抓，让农民的“钱袋子”随着产量的增加真正鼓起来。

在这一逻辑下，河南通过做好“土特产”大文章，让农民在产业链延伸中分享增值收益。

全省培育粮食、畜牧渔业、油脂油料等6大产业集群和小麦、生猪、食用菌等18条产业链，规上农产品加工企业超6000家，“豫农优品”品牌体系纳入上千个产品。

在巩固拓展脱贫攻坚成果方面，河南通过发展新型农村集体经济、引导劳动力就地就近就业等渠道拓宽增收空间。按照规划，到2030年河南农村居民人均可支配收入达到3万元左右，增速高于全省GDP增速。

跳出河南看全国，产业富民的创新实践层出不穷。

广东推出“年鱼经济”，将珠海白蕉海鲈、湛江金鲳鱼等水产品打造成春节年货新宠，一条鱼带动一个产业，实现从“塘头”到“餐桌”的价值跃升。

陕西洛川苹果迈进深加工领域，开发果醋、脆片、果酒等产品，全县苹果综合产值超百亿元，果农人均年收入位居全省前列。

贵州榕江“村超”踢出了乡村振兴新路径，赛事举办以来全网传播量超千亿次，乡土好物借着赛事东风走出深山，餐饮、住宿、零售、文创等产业蓬勃发展，让返乡青年和脱贫群众在家门口就业创业。

从塘头到餐桌，从原字号到制成品，各地正以产业链延伸破解“增产不增收”的难题，让农民在产业升级中分享更多增值收益。

片区协同推进

绘就和美乡村新图景

国务院常务会议强调，要推进宜居宜业和美乡村建设。

但长期以来，单村独干、力量分散，长期制约乡村建设成效。在“十五五”开局之年，各地探索打破村域界限，以片区化、组团式发展破题。

5月9日，《人民日报》头版报道河南片区化推进乡村振兴实践。

报道提到，河南有4.5万多个建制村，平均每个村不到900人，小而散的特征明显。河南深入学习运用“千万工程”经验，在2025年建设16个宜居宜业和美乡村建设先导区基础上，再增加19个。

其核心做法，是将县域内地缘相邻、产业相关、交通相连的乡镇整体规划，确定中心镇和中心村，辐射带动周边村跨村联动、抱团发展。

这种组团化重构，带来了资源配置效率的根本性改变。

在洛阳嵩县，环陆浑湖区域多个乡镇纳入统一规划，依托湖光山色布局高端康养、生态露营等新业态，让村民在家门口吃上“旅游饭”。在周口淮阳区，数十个村庄纳入片区规划，统一建设高标准蔬菜大棚低价租给村民经营，推动分散经营走向规模化、标准化。

据介绍，“十五五”时期，河南将对标基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件“两个基本”目标，学习运用“千万工程”经验，坚持片区分类指导、组团协同发展，培育一批和美村、富美村、洁美村。

在全国层面，片区化正在重塑乡村面貌。

浙江作为“千万工程”发源地，将美丽乡村串联成精品风景线，统一导入运营团队，打通美丽环境向美丽经济的转化通道。四川将现代农业园区与川西林盘保护融为一体，竹林环绕的传统聚落被赋予精品民宿、乡村书院等新功能。江苏昆山旅游度假区将水乡风貌与现代艺术相融合，成为长三角城市居民周末休闲的热门目的地。

从科技增粮到产业富民，从片区组团到和美乡村，“十五五”农业农村现代化的蓝图已经展开。一幅农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的新画卷，正在广袤田野上徐徐铺展。