河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业融入服务全国统一大市场建设实施方案的通知

各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府有关部门:

《河南省农业融入服务全国统一大市场建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

河南省人民政府办公厅

2026年3月15日

河南省农业融入服务全国统一大市场建设

实施方案

为认真落实省委、省政府关于融入服务全国统一大市场建设部署，发挥农业大省比较优势，推动我省粮食和重要农产品供给、农业科技创新、农业社会化服务融入服务全国统一大市场建设，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以提高粮食和重要农产品供给保障水平、农业科技创新水平、农业社会化服务水平为突破口，推进粮食和重要农产品生产、加工、流通、销售等全链条升级，构建充分开放、适度竞争、有力协同、高效转化的农业科技创新体系，打造立足我省、服务全国的农业社会化服务格局，提升我省农业在全国统一大市场中的竞争力，为推进乡村全面振兴、加快建设农业强省提供有力支撑。

到2027年，粮食综合生产能力达到685亿公斤，肉蛋奶、油料、蔬菜产量稳居全国前列，农产品加工转化率达到82%，省级知名农业品牌达到1900个，粮食产业发展取得明显成效，粮食资源配置能力和流通保障能力显著增强，净外调原粮及制成品300亿公斤左右，净外调活猪及其产品折合生猪2000万头左右，农业科技进步贡献率达到69%、居全国第一方阵，农业社会化服务年服务面积3亿亩次以上、居全国前列。

二、重点任务

（一）推动粮食生产融入服务全国统一大市场建设。

建设小麦交易平台。推动郑州粮食批发市场优化升级国家粮食交易中心功能，整合粮食交易资源，建设交易、仓储、物流、质检、金融、信息等全链条综合服务平台。设立优质小麦分市场，强化粮源供给，形成“优粮优购”带动效应。持续巩固和扩大小麦交易规模，逐步形成涵盖稻谷、玉米、大豆、成品粮油等品种的综合市场。强化郑州粮食批发市场与郑州商品交易所合作，探索开展期现货联动创新业务。（责任单位：省粮食和储备局、发展改革委、财政厅、农业农村厅、商务厅、省政府国资委、郑州商品交易所、河南农投集团，各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会。以下均需各省辖市政府和济源示范区、航空港区管委会落实，不再列出）

建设小麦大数据中心。支持郑州粮食批发市场建设小麦大数据中心，建立小麦大数据智能分析模型，服务宏观调控和产业升级。跟踪小麦市场动态，构建市场预警体系，为各类主体提供市场信息、行情预测、风险预警等服务。加强小麦全产业链信息监测，绘制小麦产业链图谱。编制和发布小麦“郑州价格”，努力打造全国小麦价格指数中心和权威发布中心。（责任单位：省粮食和储备局、发展改革委、农业农村厅、省政府国资委、河南农投集团）

提升粮食储运能力。深入推进粮食绿色仓储提升行动，鼓励建设高标准粮仓，推广应用粮食智能扦检系统、环保高效清理输送设备、绿色储粮技术等先进适用工艺、装备、技术，改造提升粮食仓储设施，增加优质粮食仓储设施资源供给。发展粮食多式联运，完善联运设施，提高粮食流通效率。畅通我省公路、水运等跨省粮食物流通道。（责任单位：省粮食和储备局、发展改革委、财政厅、交通运输厅）

推动粮食产业高质量发展。落实中央稻谷补贴政策，用好粮食产销区省际横向利益补偿资金，积极争取国家粮食流通提质增效、粮油加工设备更新等粮食产业发展项目，加快培育壮大粮食产业主体。加强粮食产销合作，拓宽我省优质粮油外销渠道。以“豫麦”标准为引领，打造我省优质小麦品牌。鼓励和支持全省粮食企业“走出去”，主动参与国际粮食生产、流通。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，深入实施百亿斤粮食产能提升工程，加快推动粮食产业补链、延链、强链，大力发展粮食产业集群。（责任单位：省粮食和储备局、发展改革委、财政厅、农业农村厅、市场监管局）。

（二）推动重要农产品供给融入服务全国统一大市场建设。

完善农产品标准体系。按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，逐步建成布局合理、指标科学、协调配套的全产业链标准体系。制定完善粮食作物、经济作物、畜牧业、渔业等相关领域标准，强化标准实施，建立健全标准实施效果评估机制，推动品质提升和健康消费。加强农产品质量安全风险监测评估，逐步扩大风险监测覆盖面，推进农产品质量安全智慧监管和追溯体系建设。全面落实食用农产品承诺达标合格证制度。借鉴行业先进管理模式，提高农产品质量标准。（责任单位：省农业农村厅、市场监管局）

打造农产品生产加工基地。做大产业规模，巩固畜牧、果蔬生产优势，加快发展现代设施畜牧业、渔业，推动设施种植园区建设，调优种养结构，做足做活“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”文章，持续增加绿色有机农产品供给。聚焦6大产业集群、18条乡村富民产业链，实施农产品加工园区建设提升专项行动，加快驻马店国际农产品加工产业园、漯河国际食品城建设，壮大郑州速冻食品园区、通许酸辣粉园区、淇县生物制品产业园、温县调味品园区等特色食品产业园区。培育壮大农产品加工企业，加强农产品精深加工和食品精细化加工，做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”文章。（责任单位：省农业农村厅、发展改革委、工业和信息化厅）

实施农业品牌培育行动。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，发挥行业龙头企业示范引领作用，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。加强“美豫名品”“豫农优品”“美豫粮油”公用品牌建设，培育“大而优”“小而美”的区域公用品牌，做大做强企业品牌，不断推出市场美誉度高的产品品牌，构建我省农产品品牌体系。加强地理标志与县域特色优势产业深度融合，通过“地理标志+”模式，延伸产业链，提升价值链。加强农业品牌文化赋能，塑造农产品IP，打造一批有地域优势、特色优势、价格优势的爆款产品。深入开展“豫农优品天下行”和“锻造农业精品品牌”宣传活动，提高品牌知名度。加强农业品牌诚信体系建设，加大农产品品牌保护力度。（责任单位：省农业农村厅、市场监管局、粮食和储备局、工业和信息化厅）

搭建农产品流通销售平台。推动信阳茶叶、西峡食用菌、宁陵花生等国家级农产品产地市场和郑州粮食批发市场、河南万邦国际农产品物流城等农产品专业批发市场建设。全面开展农村客货邮融合发展扩面提质行动，完善县、乡、村三级农村物流节点体系，推动农产品出村进城，以流通促集聚，以枢纽带产业，推动上下游产业精准对接、农产品高效供给。建设全国农产品骨干冷链物流重点县（市）和县域农产品冷链物流产销集配中心，谋划建设全国果蔬集散交易中心。依托“空陆数海”丝绸之路，建立农产品产销对接大数据平台，拓展和优化农产品流通渠道，积极推动豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，全面提升农产品等大宗商品资源配置能力。办好“一带一路”（河南）国际农业合作博览会等展会活动，深化与国内外相关地方交流合作，完善农产品双向流通格局，推动“货通全国”“买卖全球”。（责任单位：省农业农村厅、发展改革委、商务厅、供销社、交通运输厅、工业和信息化厅、邮政管理局）

（三）推动农业科技创新融入服务全国统一大市场建设。

融入国家科技创新体系。落实中国农科院在豫高质量创新发展规划，优化中原研究中心、安阳创新基地、“驻豫三所”功能布局，围绕地方主导产业开展区域性、特色性产业技术攻关和科技成果转化应用。建强中国现代农业联合研究生院。实施周口国家农高区高质量发展三年行动，提速小麦全产业链创新发展。积极争取国家小麦技术创新中心、国家生猪技术创新中心分中心和国家涉农领域产业技术工程化中心在我省落户（重组）。聚焦先进动力机械，建强洛阳现代农机装备国家先进制造业集群。（责任单位：省农业农村厅、科技厅、发展改革委、工业和信息化厅、教育厅）

加强区域科技创新支点建设。打造中原农谷种业“航母”，加快建设环国家生物育种产业创新中心生态圈，牵头建设农业领域育种方向国家人工智能应用中试基地，建设新乡生物育种国家区域性种业创新基地，参与实施农业领域首个国际大科学计划，主导开展粮食、油料、畜禽、果蔬等育种领域联合创新。建强全省农业科研系统，加强省农科院对各地农业科研院所的统筹指导，组织实施农科系统协同创新合力发展工程。贯通“省际+流域”成果转化链条，加强国家技术转移郑州中心及分中心建设，引导涉农科研院所、高校和企业建立专业性技术转移机构，搭建黄河流域成果转化协同共享平台。（责任单位：省农业农村厅、科技厅、发展改革委、农科院）

强化企业创新攻关主体作用。实施培育农业科技领军企业三年行动，发展一批潜力型、高速成长型、龙头型科技领军企业。强化企业主导的产学研融通创新，开展农业良种联合攻关，聚焦产业急需加快培育抗赤霉病高产小麦、抗锈病宜机收玉米、高油高油酸宜机收花生、高油高蛋白大豆、高繁节粮畜禽、轻简化栽培果蔬等突破性新品种。研制适宜垦区大面积作业的大马力智能拖拉机、多功能大喂入量谷物联合收割机等，适宜山地丘陵复杂地形作业的高效甘蔗联合收割机、液压动力机械等。加强P3实验室建设，打造猪用疫苗、禽用疫苗、宠物疫苗等拳头产品。加快研发成套加工技术装备，推出功能性、便捷即食、植物肉、智能营养、基因改造等新型食品。（责任单位：省农业农村厅、科技厅、工业和信息化厅）

（四）推动农业社会化服务融入服务全国统一大市场建设。

构建农业社会化服务体系。实施农业社会化服务提升行动，培育百家具有核心竞争力、资源整合能力强的省级重点服务组织，发挥其龙头作用，建设区域服务网络。发展千家服务能力较强的市级重点服务组织，强化区域统筹协调。以省、市级重点服务组织为引领，带动发展万家县级服务组织。鼓励省、市、县三级服务组织以资金、技术、服务等要素为纽带开展合作，建设优势互补、共同发展、运转高效的市场化服务格局。支持省供销社探索成立农业社会化服务联盟，构建辐射全国、覆盖全产业链的综合性服务平台。（责任单位：省农业农村厅、供销社）

推进现代农事综合服务中心建设。制定加强现代农事综合服务中心建设政策和建设指南，支持各地坚持市场导向，科学规划布局，聚焦关键薄弱环节，引导供销社为农服务中心、专业服务公司、农民专业合作社联合社等各类服务主体参与，重点在粮食主产区建设现代农事综合服务中心，补齐经营性服务短板，提高全链条、全环节综合服务保障水平，增强农业防灾减灾救灾能力。开展周口市整域推进试点，探索经验做法。（责任单位：省农业农村厅、自然资源厅、供销社）

提升农业社会化服务质量。依托大型服务组织，发挥供销系统优势，打造运营“豫农优服”“豫农优资”“豫农优配”等区域公用服务品牌，提升全省农业社会化服务美誉度和市场竞争力。制定推广农业社会化服务示范合同文本，指导建立服务价格发布机制。制定我省小麦、玉米、花生等主要粮油作物农业社会化服务标准，鼓励各地结合实际制定服务标准。支持服务组织细化完善服务操作规程，规范服务内容、服务过程、服务管理，提升服务质量。（责任单位：省农业农村厅、供销社、市场监管局）

促进农业社会化服务融合发展。鼓励完善协同发展机制、创新合作方式，促进更多服务主体跨区域发展，推动“走出去”和“引进来”双向发展。发挥农机跨区作业优势，以小麦等粮食作物为重点，打造“天中麦客”等一批辐射全国粮食主产区的服务队伍。以供种、疫病防控、智慧养殖系统为主要服务内容，构建辐射全国的畜牧业社会化服务网络。加强政策引导，鼓励省外大型农业综合服务企业在我省扩大服务范围，推进农业社会化服务由产中向产前、产后延伸，由种植业向养殖业等领域推进，提升社会化服务对农业全产业链的覆盖率。（责任单位：省农业农村厅、供销社）

三、组织实施

我省农业融入服务全国统一大市场建设工作在省委农村工作领导小组领导下，由省委农办牵头抓总、统筹调度、督促落实。各地要落实工作责任，明确工作任务，建立完善政府主导、部门联动、市场运作、各方参与的工作格局。各有关部门要加强协同配合，细化任务措施，强化政策、资金、项目、土地、人才等要素支撑，扎实推进各项任务落实。全面审查涉及农业农村市场的政策文件，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法。实行统一的市场准入制度，对各类涉农市场主体平等对待。优化涉农行政审批流程，提高行政审批效率。及时总结经验做法，选树一批标杆典型，加大宣传推广力度，营造良好氛围。