二十三个县（市、区）入选第一批美丽乡村先行区：美丽乡村先行区，“先”在哪

打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光，是美丽中国建设的重要内容。“十四五”时期，我国农村生态环境质量持续改善，新增完成11万余个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到55%，5042条农村较大面积黑臭水体基本消除。山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代乡村图景正在绘就。

今年1月，生态环境部公布第一批美丽乡村先行区名单，河北承德市兴隆县、重庆璧山区、广东惠州市龙门县等23个县（市、区）入选。美丽乡村先行区“先”在哪？为什么要设立美丽乡村先行区？如何更大力度推进美丽乡村建设？记者进行了采访。

分类设立，遵循自然与发展规律

燕山深处，兴隆县雾灵山镇塔前村，整治一新的河道中，清冽的河水潺潺流过。“早些年，村口堆满垃圾，河道淤塞难行。”村民张淑平说，“如今垃圾不见了，河水畅通了，推门就是风景。”

兴隆县是京津冀地区重要水源地，按美丽乡村先行区的分类，属于重点体现农村生态功能的涉农县（市、区）。“守好一河清水，护住一片青山，是我们义不容辞的责任。”承德市生态环境局兴隆县分局局长温岩说。

当地坚持“生态立县”战略，将生态振兴与美丽乡村建设一体推进，立足山区实际，推动农村人居环境整治。

温岩介绍，当地针对高寒山区特点，创新土壤渗滤技术，在菜园、果园、花园布设渗滤系统，实现灰水资源化利用；全面推行“村收集、乡转运、县处理”垃圾治理机制，专职保洁员覆盖所有村庄。

2025年，兴隆县6个国考地表水监测断面全部达标，流入北京的墙子路断面水质达到Ⅰ类。

依托良好生态环境，兴隆县打造文旅康养、科普研学等“生态+”业态，培育乡村旅游重点村38个、乡村旅游经营户1700多家。“以前守着山水受穷，现在靠生态旅游致富。”兴隆县青松岭镇花市村村民周海燕开起了民宿，旺季时一房难求，“村子美了，游客来了不舍得走。”

根据《美丽乡村建设实施方案》，美丽乡村的内涵是“村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美”。生态环境部土壤生态环境司司长赵世新表示，第一批美丽乡村先行区深入学习运用“千万工程”经验，整县推进美丽乡村建设，同时在生态环境治理、农业绿色发展、“绿水青山”转化为“金山银山”等方面，具有适合各地学习借鉴的特色经验做法。

“我国农村点多面广，各地发展基础、区位条件、生产生活习惯差异很大，分类设立美丽乡村先行区，是遵循自然与发展规律。”赵世新说，从空间分布、功能定位、治理模式等方面考虑，美丽乡村先行区划分为3类：生态功能型，聚焦“望得见山、看得见水”，协调生态保护与民生发展；城乡融合发展型，聚焦从“城乡二元”到“共富共美”；农业生产型，聚焦农业绿色低碳，夯实发展根基。

各美其美，为深入治理探索新路

璧山区七塘镇将军村莲花穴院落，手工工作室负责人甘遐学转动着裁皮刀，制作出憨态可掬的小马驹挂件，引得不少游客驻足观赏。“我以前在镇里皮鞋厂打工，哪能想到开自己的手工工作室。”甘遐学说。

上世纪八九十年代，七塘镇是璧山远近闻名的“皮鞋之乡”。随着时间的推移，环境脏乱、产业无序成了小镇发展的阻碍，当地皮鞋产业也逐渐衰落。“那时候‘污水靠蒸发、垃圾靠风刮’，年轻人都往外跑。”甘遐学回忆。

转机发生在几年前，璧山区以“生态筑基、治污提质、艺术活化”为路径，推进美丽乡村建设。璧山区生态环境局副局长赵选亮介绍，在环境整治的基础上，将闲置农房、土地转化为艺术家工作室、乡村民宿和创客中心等，乡村渐渐焕发新生。

借着农文旅融合的东风，甘遐学不仅将自己家打造成手工工作室，还开起了民宿：“用皮具做的小玩意，成了游客争相购买的伴手礼，光这一项一年就能挣2万元左右。”如今，璧山区农村居民年人均可支配收入达2.92万元，城乡居民收入差距不断缩小。越来越多像甘遐学这样的村民，在生态宜居的美丽乡村里有所收获。

随着美丽乡村建设扎实推进，农业绿色发展水平不断提升。“我国农村生态环境质量不断改善，各美其美、美美与共的美丽乡村建设格局初步显现。”赵世新说。

但与此同时，仍有近一半的农村生活污水没有得到有效治理管控，生活垃圾乱堆乱放等环境问题时有发生，农业农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比还有不小差距。

赵世新表示，开展美丽乡村先行区建设，就是为深入治理探路子，为其他地区开方子，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治，推动美丽中国建设在乡村落地。

因地制宜，建设宜居宜业和美乡村

香蜜橙压弯枝头、茶馆咖啡馆笑语欢声、民居外草木葳蕤……龙门县龙城街道城西村，生态秀美、文旅兴旺。“没想到龙门县还藏着如此精致的村庄。”来自惠州市区的游客李女士摘完满满一筐香蜜橙，又来到村里品咖啡。

“生态好、环境美，是我们发展乡村旅游的底气。”村民陈海强在村里运营着一家田园综合体，种植龙眼、石榴等水果。“不片面追求产量，坚持只用有机肥，从源头减少污染。”陈海强说，“过去，村里的龙眼每斤只能卖到几元钱，如今，通过生态种植，龙眼品质提升，价格显著提高。”

在他们的带动下，不少农户转变传统种植观念，减少化肥和农药施用量。村里出产的香蜜橙、百香果等时令水果口感更纯正，来采摘的游客也越来越多，村民们尝到了实实在在的甜头。近年来，龙门县深耕特色农产品，创新联农带农机制，推行“企业+合作社+基地+农户”模式，通过订单分享、入股分红、托管服务等方式，带动特色农业发展，促进农户稳定增收。

“建设美丽乡村是实现乡村全面振兴的基础支撑，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。”赵世新介绍，到2027年，我国将重点支持100个左右县开展美丽乡村先行区建设，梯次推进美丽乡村整县建成比例达40%。

美丽乡村建设是一项系统性、长期性的复杂工程。生态环境部将会同相关部门，坚持因地制宜、分类施策，建立起跨部门的协同联动平台，统筹整合县域内农村人居环境整治、基础设施建设、生态保护修复等任务，系统设计、全域推进，以久久为功的韧劲扎实推进美丽乡村建设，让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。