进一步加强党的全面领导 为河南高质量发展保驾护航

加强党的全面领导，既是过去取得伟大成就最重要的经验，也是实现“十五五”时期各项目标任务的根本保证。为此，在“十五五”开局起步的关键节点，河南应结合本省实际在实践中进一步加强党的全面领导，确保党中央重大决策部署在河南不折不扣地落到实处，为高质量发展提供最坚强的政治保证。

加强党的全面领导首先要做到“两个维护”

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，是加强党的全面领导的核心要义与根本保证。河南要在“十五五”时期把握发展主动、赢得战略优势，必须将“两个维护”贯穿于经济社会发展各方面全过程。

首先，要筑牢“两个维护”的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，特别是要把习近平总书记考察河南重要讲话重要指示精神和关于河南工作的重要论述，作为统领我省各项工作的“纲”与“魂”。通过健全“第一议题”制度、理论学习中心组学习等机制，教育引导全省党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保河南的发展始终沿着总书记指引的方向前进。

其次，要把握好“两个维护”的实践指向。 必须深刻领会、牢牢把握习近平总书记关于中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，全面贯穿于“十五五”工作推进的全过程。健全完善贯彻落实党中央决策部署的工作机制和责任体系，对习近平总书记为河南指明的发展方向、明确的重点任务，如推动高质量发展、扎扎实实加强社会治理、契而不舍落实中央八项规定精神、做好防汛抗旱工作等工作，都要建立台账、细化举措、紧盯不放，确保取得决定性进展和实实在在的成效。

最后，要健全“两个维护”的落实机制。坚决维护党中央权威和集中统一领导，离不开坚强的制度保障。要进一步完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的闭环落实机制，强化政治监督和督查问责，确保政令畅通、令行禁止。全省各级党组织要切实担负起政治责任，主要领导干部要带头扛起责任，强化“时时放心不下”的担当，以“人一之、我十之”的拼劲狠抓落实，真正当好“施工队长”，确保党中央的号令在河南落地生根、开花结果、尽收其效，为“十五五”发展提供最坚实的政治引领和保障。

加强党的全面领导的核心在于“全面”

坚持党的领导，核心是“全面”。这就要求充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，将党的全面领导贯彻到“十五五”时期河南经济社会发展的各方面全过程。

第一，领导对象要全面覆盖。在省委的统一领导下，实现党对全省各级人大、政府、政协、监察、审判、检察、军队、各民主党派和无党派人士、企事业单位、群团组织、基层群众性自治组织、社会组织的集中领导、协调行动、增强合力，确保各自依法依章程履行职责。

第二，领导内容要全面统筹。党的领导要贯穿到经济社会发展各项事业的系统谋划与整体推进，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局在河南的实践，将新发展理念全面贯彻到高质量发展、高效能治理、建设现代化产业体系和农业强省、改善民生、加强社会治理、加强生态环境保护、推动文化繁荣兴盛等各项工作之中。

第三，领导过程要全程贯穿。“十五五”时期是河南高质量发展厚积薄发、崛起倍增的关键阶段。必须将党的领导贯穿于规划制定、任务部署、组织实施、监督评估、动态调整的全过程和各环节。越是任务艰巨、挑战复杂，越要强化省委把方向、管大局、作决策、保落实的能力，把党的政治与组织优势转化为推动发展的优势，确保重大改革、重大项目、重大风险防范等工作始终沿着正确方向扎实推进。

第四，领导方式要全面科学。坚持科学执政、民主执政、依法执政，综合运用制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部、进行思想宣传、发挥党组织和党员作用等多种方式实施领导。不断完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、制定重大政策的工作机制。同时，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，创新“党建+网格+大数据”等治理模式，切实提升党的组织体系在基层的覆盖面和效能，使党的全面领导拥有坚实支撑和旺盛活力。

加强党的全面领导关键在于“加强”

坚持党的领导，关键在“加强”。“加强”就是坚定不移、毫不动摇，在加强中完善，在完善中进一步加强。河南在“十五五”时期推动经济社会发展，必须在以下四个方面持续用力、落到实处：

其一，从思想上加强，筑牢团结奋斗的共同基础。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全“四个以学”长效机制，引导全省干部群众深刻把握高质量发展这一新时代的硬道理和“十五五”发展主题。完整准确全面贯彻新发展理念，充分发挥优势、补齐短板弱项，加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省。通过强化思想引领，完善推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署落实机制，把党的主张转化为推动河南发展的实际行动，激发全社会干事创业、创新创造活力，形成万众一心、砥砺进取的生动局面。

其二，从执行上加强，确保决策部署落地生根。完善党的全面领导落实执行体系，坚持稳中求进工作总基调，主动对接中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，锚定“两高四着力”“十大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。发扬钉钉子精神，围绕促进区域协调发展、全面推进乡村振兴、保障和改善民生等难啃的“硬骨头”，推出具有创新性、牵引性的硬招实招。增强风险意识，运用大数据、人工智能等手段加强经济研判和风险预警，提高政策前瞻性与精准性，在攻坚克难中彰显担当，以实干实绩书写“十五五”发展新篇章。

其三，从制度上加强，健全党的全面领导制度体系。坚持和完善民主集中制，确保党领导一切工作的制度安排更加成熟定型。健全政策协调、工作协同、责任落实机制，强化对规划实施的监测评估、跟踪问效，确保“十五五”规划目标任务顺利实现。通过落实《省委常委会带头学思想讲协同抓落实的规定》等具体制度，坚持科学治理、依法治理、协同治理、数智治理，完善宏观调控、市场监管、公共服务和高效制度供给，有效应对市场失灵，防范系统性风险，释放发展活力，将制度优势持续转化为治理效能和发展胜势。

其四，从组织体系上加强，锻造堪当重任的骨干力量。围绕“十五五”中心任务，构建系统化、常态化的干部学习培训体系，加强新发展理念、现代产业体系、科技创新等前沿知识，破除思维定式。坚持实战练兵，推动干部在“跨出去”“走出去”“沉下去”中增强把握政策机遇、推动产业转型、优化营商环境、化解社会矛盾、统筹发展和安全的实战能力，打造懂行、在行、内行的现代化建设引领者。通过强化组织体系建设，确保上下贯通、执行有力，为河南“十五五”经济社会发展提供坚强组织保证。

（作者：河南省社会科学院 张亚席）