强化开发式帮扶 助力乡村全面振兴

五年过渡期后，帮扶工作怎么干？这是社会各界普遍关切的问题。党的二十届四中全会提出“强化开发式帮扶，增强内生动力”，为后续工作指明了方向。将开发式帮扶作为重中之重，旨在通过创造机会、提升能力、链接资源，引导和支持困难群众依靠自身实现可持续发展。强化开发式帮扶必须坚持系统观念，聚焦强产业、稳就业、提能力打出精准有力的组合拳，从而实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的根本转变。

一、强化产业帮扶，筑牢发展之基

产业是振兴之基，是开发式帮扶最稳固的依托。必须着力破解困难群众发展产业面临的现实瓶颈，将乡村资源优势转化为产业优势。一要破资金筹措之难。持续优化小额信贷政策，积极推进整村授信，确保应贷尽贷；有序扩大有效抵押物范围，稳妥开展农业设施、林果资产、预售订单等抵质押试点，创新开发特色金融产品。二要补技术支撑之短。持续深化科技特派员制度和“科技下乡”活动，通过发布指南、开展培训、一线指导等，做好技术服务与推广；探索技术托管、标准示范等合作方式，建设一批产业示范园、科技示范基地，就地培育一批土专家、田秀才。三要解产品销售之忧。积极拓展电商直播、社区团购、农超对接、消费帮扶等多维渠道，推动形成以订单农业、保底收购为核心的稳定购销关系；支持村集体、合作社发展初级加工、仓储冷链，鼓励其通过资源整合、资产运营等方式，代表农户对接市场，提升议价能力。

二、强化就业帮扶，稳定增收之路

就业是民生之本，是开发式帮扶最直接的举措。必须构建多层次、立体化的就业支持体系，以稳定的工资性收入托起共同富裕的底线。一要以创业带就业。强化政策供给，整合完善税费减免、场租补贴、贷款贴息等政策，降低创业门槛；优化创业服务，积极推广“创业导师+服务专员”模式，搭建资源对接平台，简化审批流程，优化创业环境。二要以岗位稳就业。将岗位开发深度融入重大工程、重大项目，强化就业带动效应评估，推广以工代赈；规范公益性岗位开发管理，确保按需设岗、按劳取酬、有序退出；完善县乡村三级就业服务网络，常态归集、发布就业岗位，创新开展“送岗下乡”活动。三要以输转保就业。擦亮地方特色劳务品牌，制定技能标准，开展认证培训；深化对外劳务协作，抢抓春节等时间节点组织“点对点”输送服务；探索依托商会或流动党员管理，设立驻外劳务服务站，保障外出务工人员合法权益。

三、强化技能帮扶，夯实立身之本

技能是人才之钥，是开发式帮扶最持久的支撑。必须推动技能培训从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，让更多群众拥有一技之长。一要科学制订培训计划。定期组织开展劳动力培训意愿和企业用工需求调查，建立动态信息库；整合农业农村、人社、教育等多部门培训资金与项目，按年度、分领域制订培训计划，避免重复培训、资源浪费。二要靶向调整培训内容。建立重点行业、重点企业用工监测机制，定期组织用工形势分析，根据用工缺口动态调整培训项目；聚焦返乡群体、留守妇女等，适时开展电商运营、家政服务、手工制作等“短平快”培训；针对脱贫家庭新生劳动力，建立“一人一档”动态成长档案，实施中长期技能培育计划。三要积极创新培训方式。推动政、校、企深度合作，开发田间课堂、车间课堂，推广订单培训、以工代训；围绕文旅、电商、家政等岗位富集领域，完善“培训+考证+就业”服务链条；探索建立技能提升奖励补贴制度，鼓励劳动者不断提升技能等级。

结语

强化开发式帮扶，是一项关乎战略全局、需要久久为功的系统工程。唯有持续激发人民群众的内生动力，才能将脱贫攻坚成果巩固得更牢、将乡村全面振兴道路开拓得更宽，才能为中国式现代化崭新篇章注入最深厚、最持久的人民力量。

（作者：庹麒麟 单位：中共宜昌市委党校）