一主两副、一圈两带 河南“十五五”加快建设现代化人民城市

河南省委十一届十次全会提出，要促进城乡区域协调发展，推进以人为本的新型城镇化。11月30日，在中共河南省委新闻发布会上，省发展改革委党组书记、主任马健向记者介绍，省委十一届十次全会，紧扣中央城市工作会议精神，系统明确了新时期推进河南新型城镇化建设的目标任务、总体思路和关键举措，特别是顺应河南发展新阶段特征，立足全省资源禀赋和特色优势，提出着力构建“一主两副、一圈两带、四域多点”的城镇化发展格局，为“十五五”时期推进河南新型城镇化高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

河南将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持因地制宜、分类指导，以高质量发展为主题，以内涵式发展为主线，以优化城镇化发展格局为引领，加快农业转移人口市民化，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推动城乡深度融合发展，为融入服务全国统一大市场建设，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章奠定坚实基础。

“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇化发展格局

分类推进大中小城市和小城镇协调发展。围绕省委、省政府明确的“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇化发展格局，做强郑州国家中心城市，提升洛阳、南阳两个副中心城市发展能级，推动郑州都市圈建设提质提效，建设沿京广、沿陇海铁路城市发展带，深化“四域”联动，促进县域经济“多点”竞相发展。同时，强化省际毗邻地区城市协同联动，以中原城市群为主体深化与京津冀、长三角深度对接协作，与长江经济带、黄河流域沿线城市融合联动，促进豫鲁、豫皖、鄂豫皖、晋陕豫毗邻地区协同发展，推动形成区域高质量发展增长极。

使全体居民公平共享城市发展成果

加快农业转移人口市民化。统筹推进户籍制度改革和城镇基本公共服务均等化，促进农业转移人口稳定就业，保障随迁子女受教育权利，构建多元化住房保障体系和多层次社会保障体系，使全体居民公平共享城市发展成果。

营造高品质城市生活空间

建设现代化人民城市。强化城市作为集聚资源要素、承载现代产业、释放内需潜力的主要载体作用，培育壮大城市发展新动能，营造高品质城市生活空间，推动城市绿色低碳转型发展，增强城市安全韧性，促进城市文化繁荣，提升城市治理能力水平，持续推动新型城镇化建设提质增效。

促进城乡功能互补、共同繁荣

推动城乡融合发展。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，注重新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，推动城乡产业协同发展、基础设施互联互通、基本公共服务普惠共享、城乡要素合理配置，促进城乡功能互补、共同繁荣。

（记者 申华 王怡潇）