全面深化改革背景下乡村治理体系现代化路径研究

随着经济社会发展，乡村地区呈现出生产方式加速转型、村民生活方式显著变化、价值观念日益多元的发展态势。然而，许多乡村地区仍不同程度地面临治理资源相对匮乏、公共服务供给不均衡、部分基层组织运转效能尚需提升等挑战。在此背景下，乡村治理体系现代化的重要性和紧迫性愈发凸显，其不仅关系到乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”美好蓝图实现，还关系国家长治久安和社会协调发展。因此，本文将探寻能有效激发乡村内生动力、显著提升服务与管理效能的可行路径，为我国乡村在深刻的变革浪潮中实现治理升级、迈向长期繁荣稳定贡献有价值的思考。

一、重塑多元协同治理格局，激活乡村治理主体效能

全面深化改革背景下，乡村治理体系现代化需强化党组织的坚强引领，重塑多元协同治理格局。村民是乡村的主人，健全村民代表会议、村民议事会等制度，让村民能围绕集体资产管理、资金使用等与自己切身利益相关的大事表达主张、进行讨论、共同做出选择。同时，配合积分制管理，将村民在环境卫生、邻里互助、遵纪守法等方面的日常表现进行量化评价，并与村庄福利或精神荣誉挂钩；大力开发或应用实用的村级治理类应用软件，让村民能通过手机便捷地了解村务公开信息、对即将表决的事项发表意见、在线反馈问题和建议。此外，乡村企业、农民专业合作社、家庭农场等市场经营主体作为乡村发展的重要支柱，应在村庄规划设计、特色产业培育、人居环境建设等需要专业支撑的关键事务上积极鼓励并创造条件，使得各方智力资源、专业技术服务、资金投入能够形成合力，推动乡村有效治理。

二、升级数字赋能治理手段，提升乡村治理精准度与效率

乡村治理现代化发展需将医保社保缴纳、土地审批证明、惠农补贴查询申领、民政救助申请、产业发展状态跟踪发布等在一个统一的数字平台上汇集起来，打通“县—乡—村”三级操作链条，方便村民办理事务。村民可在村部设置的代办点和智能手机上，便捷地查询信息、上传材料、提交申请，从而大幅压缩办事环节和等待时间。同时，在主要村道路口、公共场所、重点保护区域安装联网的监控设备并融入智能识别技术，有效遏制偷盗、及时发现突发情况。农业生产环节，在田间安装土壤墒情传感器、病虫害监测装置并通过物联网传输数据，农户可根据数据分析结果灌溉、施肥、喷药，实现更有保障的精准种植。

三、完善法治德治自治融合机制，筑牢乡村治理制度保障

法治为乡村社会提供了最基础的规范和兜底保障，应聚焦村民在生产生活中经常遇到的土地承包流转争议、邻里界址纠纷、劳务欠薪维权等具体领域法律问题，用通俗易懂的当地语言进行解答。同时，聘请高校法学院教师组建乡村法律顾问团，定期下沉到村提供义务的法律咨询、代写文书等服务，提升广大村民知法、懂法、守法、用法的意识与能力。乡村还承载着深厚的文化传统与道德伦理，要充分挖掘、保护和利用好散落在每个村落中的优秀本土传统文化以及富含教化意义的红色文化资源，修建或修缮村史馆、乡贤馆，展现传统美德、进行家风家训教育；定期组织村民身边公认的品德高尚者、孝老爱亲楷模、助人典型、致富带头人等“新乡贤”现身说法，用真人真事感召人心；将邻里互助、诚信正直、勤俭持家、孝老爱亲等内容转化为村规民约，为乡村治理的长期稳定、公正有序提供制度保障。

结语

全面深化改革时代背景下，推进乡村治理体系现代化需强化党组织核心领导，依托积分制、数字化平台拓宽村民自治参与渠道，有效激活村民主体地位；整合县乡村三级政务与公共服务资源，实现村民高频事项“线上办、就近办”，并在治安防控、农业生产等领域推广应用智能设备与智慧场景，破解人手不足、信息不畅等困境；通过下沉式法治服务、村规民约的细化与执行以及深挖传统文化、选树乡贤榜样等实现自我管理。未来，乡村治理体系现代化还需持续创新“三治融合”的载体与内涵，最终实现乡村治理有效、和谐有序。

（作者：杜振兴 系中共聊城市委党校讲师）