抱团发展村村旺

杨利伟

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，在关于“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”的决策部署中，要求“分类有序、片区化推进乡村振兴”。

片区化推进乡村振兴，不仅是工作方法的创新，更是发展理念的深化，旨在通过“握指成拳”，激发区域综合价值，实现乡村发展从“点上开花”到“面上成景”的深刻变革。

这一变革，在中原大地已形成系统性实践。今年4月，河南省学习运用“千万工程”经验建设宜居宜业和美乡村现场推进会在洛阳举行，会上公布了首批16个宜居宜业和美乡村建设先导区名单。这些先导区覆盖平原、丘陵、山区等不同地貌，成为政策、技术和模式的“试验田”。

潢川县作为平原样本，构建“三区两带、六中心多点”空间结构，实现产业、资源、人口和公共服务的集聚融合，走“整片推进”之路；新安县作为丘陵样本，按照“地域相邻、交通联通、产业相近、设施互补、服务共享”的原则，打通“条块壁垒”，走“片区统筹+农旅融合”之路；西峡县作为山区样本，突破“散、远、弱”困境，推动片区重构与资源集聚，打造“菌果药旅”三产融合先导区，走“集团作战”之路。

如今，片区化发展已成为河南推进乡村全面振兴的关键方法论。从片区化理念首次被写入省政府工作报告，到首批16个宜居宜业和美乡村建设先导区的公布，再到《河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）》的出台，河南乡村全面振兴正在实现从“单村推进”到“区域协同”、从“各美其美”到“美美与共”的系统转变。

当然，片区化推进乡村振兴并非简单的“归大堆”，必须坚持因地制宜、分类指导，充分尊重农民意愿，保障农民主体地位。要坚持规划先行，科学划定片区范围，明确功能定位与发展方向；要创新体制机制，打破行政壁垒，建立健全利益联结与分配机制；要注重特色培育，防止“千片一面”，保留乡村特有的风貌、文化和韵味。

以片区化“点睛”，破乡村全面振兴之局。握紧这把“金钥匙”，我们定能更好释放乡村发展的聚合效应、规模效应和品牌效应，绘就产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的壮丽画卷。