乡村振兴视域下特色农业联农带农机制研究

党的二十大报告明确提出“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道”。特色农业是依托特定区域独特的自然禀赋，以市场需求为导向，具有较强品牌效应的新型农业形态，已成为推动乡村产业振兴的重要抓手。联农带农机制推动小农户与现代农业有机衔接，以组织创新不断提升农业生产效率和生产质量，让农民深度融入特色农业发展中，获得共享全产业链增值收益，有效激活特色农业发展的内生动力，促进产业振兴与农民增收的良性循环，形成“利益共享、风险共担、合作共赢”的利益联结。因此，探索构建合理有效的联农带农机制，既是实现乡村产业发展的关键路径，也是推动农民农村共同富裕的重要保障。

一、因地制宜发展特色农业，健全产业体系

发展特色农业需立足本土、突出差异，各地区要充分挖掘本土特色资源，立足资源禀赋、气候条件与民族文化，推动“一县一业”“一村一品”发展，避免产业趋同与低效重复投资。同时，需按照“生产标准化、经营规模化、管理规范化、产品品牌化”要求，着力培育重点特色农业龙头企业，推进农特产品精深加工项目，创新、孵化、培育更多特色农业品牌，提升农特产品的附加值，加快产业化、集群化、全链条化落地加工，延伸产业链，力争实现企业增效、农民增收。例如，云南聚焦高原特色农业，对花卉、咖啡、茶叶、野生菌、中药材等十大产业开展品种改良与绿色标准化种植，强化“云系”“滇牌”农业品牌建设；贵州发展现代山地特色高效农业，通过良田改造、良种选育、良法推广、良机普及协同发力，重点培育茶叶、辣椒、中药材等产业；广西围绕茶叶、肉牛、蚕桑、水稻、糖料蔗等优势特色农产品，打造“桂字号”招牌；西藏则坚持“稳粮、兴牧、强特色”，深耕青稞、牦牛、藏香猪等特色产业。

同时，紧抓当前农文旅深度融合发展机遇，将农业、文化、旅游要素资源有机整合，大力发展涵盖农耕体验、研学文化、农家乐、健康养生、乡村体育、特色小吃的地方特色鲜明的农文旅融合项目，打造农文旅品牌，建造集生态旅游、康养旅游、研学旅游于一体的生态旅游示范村，促进当地旅游业的发展，进一步增强农村发展活力和吸引力，带动农民就地就业。如云南省元阳县哈尼梯田推出“梯田认种计划”，既让游客深度体验田园耕种，又拓宽农特产品销路；贵州省榕江县“村超”把乡村体育发展成当地经济新引擎，村民开办农家乐、民宿，销售特色农产品，实现了增收致富。

二、建立紧密利益联结模式，保障农民收入

构建多元主体协同型利益联结模式，在特色农业产业链中，由农户、企业、村集体、政府等主体以要素入股、契约分成或利润返还等方式，将土地、资本、技术、管理等资源转化为可计量的股权或收益权，从而实现“利益共享、风险共担、合作共赢”，该模式既克服了传统“公司+农户”中农民只能获得生产环节较少部分利益的局限，又避免了外来资本对村内资源的过度攫取，从而实现特色农业可持续发展，农民持续增收。比如云南省孟连傣族拉祜族佤族自治县的“一县一业”是牛油果，当地政府、国有管理公司、龙头企业、基层党组织、合作社、农户等共同构建了多元主体协同型利益联结模式，建立“334”联农带农利益分配机制，农户以土地入股获30%收益，企业以技术、种苗入股占30%，国有管理公司、合作社、村集体共享40%收益，基地由合作社管理，合作社与农户签订基地管护协议，优先吸纳脱贫劳动力就业，农户除了土地入股收入外，还有管护工作工资收入。

构建农特产品价格联动利益联结模式，将下游终端产品如白砂糖、油菜籽油、玉米淀粉等的市场销售价格与上游初级农产品如糖料蔗、油菜籽、玉米的收购价格进行联动，并以“首付价+二次结算”为主要制度安排，该模式把市场涨价红利真正留在产地、留给农民，实现“以价补产、以链兴农、以市富农”，破解农特产品“价高农民不增收、价低农民先受损”的困局，降低市场波动带来的风险。比如广西糖蔗“首付价+糖价”联动机制，政府确定糖蔗不同品种的收购首付价格作为保底收购价，糖料蔗的收购价与白砂糖的结算价挂钩，以榨季白砂糖累计平均含税销售价为基准，对超出基准糖价的部分按6%的联动系数进行糖料蔗价款二次结算，有效促进蔗农增收和提升种蔗的积极性。

三、全力推进数字乡村建设，强农惠农富农

结合区域优势和现有基础建设智慧农业中心，为乡村农业产业高质量发展植入新引擎。依托大数据、物联网、人工智能、云计算、5G+智慧农业等数智技术，形成集智慧物联、监测监管、可视化平台于一体的智慧农业大数据平台。在党委、政府统筹下，联合相关部门与企业建设配备有卫星遥感、物联网传感器等在内的智能化高标准农田，运用现代科技完成气象监测、土壤环境监测，促进生产决策精细化，提升生产效率，切实推动产业发展。如云南丽江现代花卉产业园区实现智慧种植，打造智能温室系统、水肥一体化系统等，构建“种植—加工—销售”全链条数字体系，推进花卉产业数字化转型，提升产业核心竞争力，园区带动周边村民家门口就业，农民收入显著提升。

数字乡村建设促进农村电商产业蓬勃兴起，农村电商作为农村经济与信息技术深度融合的新业态，能充分挖掘农村“土特产”资源，打通原产地“最初一公里”和消费端“最后一公里”，拓宽市场渠道，在数字化升级下筑牢“三农”基本盘。要构建“县—镇—村”三级电商直播体系，统筹县域资源，建设直播基地，配备共享直播间、冷链仓储和云数据中心。完善镇级枢纽功能，设立物流集散中心，整合第三方物流企业资源，建立覆盖行政村的“当日达”配送网络，降低生鲜农产品的损耗率。下沉村级服务，行政村建立标准化“直播驿站”，配备简易直播设备和农产品分拣打包区，提供直播场地与基础培训。如2024年入选第一批全国农村电商“领跑县”的贵州省黎平县，通过建设电商产业孵化园，引导电商企业入驻，推进电商企业与农户签订农产品“订单种植”协议，实现农民就地致富。

四、加强基层党建引领作用，凝聚振兴合力

办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。基层党组织可以充当“火车头”，助力集体经济的发展与壮大。强化党建引领，要将解决突出、关键问题，提升工作质量作为出发点与落脚点，通过基层党组织直接领办、党员致富带头人领办、在合作社发展党员与成立党支部等形式，推行乡镇党员干部“1+1”“党建+”帮带机制，把党员、群众组织起来，整合人才、土地、市场、技术等要素，发挥其在联农带农中的优势价值。如云南省建水县在组织领办合作社实践中，探索出“党支部+合作社+农户”“党组织+龙头企业+农户”“党组织+合作社+公司”等模式，走出了产业带动型、乡村旅游型、劳务服务型等党组织领办专业合作社路径。

人才振兴是乡村振兴的核心引擎，以党建引领发展特色农业人才，构建“新农人—党员—村干部”递进培养计划。培养一批新农人，围绕现代农业经营、乡村建设、乡村文旅、乡村管理、电商主播等方面，对接高校职校、龙头企业、电商平台，加大“订单人才”“定向人才”培养力度，如云南实施党建引领网络主播助农增收行动，培养“三有三爱三好”优秀网络主播。发展一批党员，对联农带农成效突出的优秀人才，及时吸纳进党组织，将党员聚在产业链，如广西壮族自治区靖西市创新“双链培育”机制，选拔懂技术、会经营的党员担任村级集体经济项目负责人，选派党员农业技术骨干任产业发展指导员。选拔一批村干部，将政治素质高、群众基础好、产业带动能力强的党员选拔进村“两委”班子，如贵州省兴义市创建“名支书工作室”，释放“雁阵效应”，促进支书间交流学习，共同助推乡村产业发展。

[作者：杨洋  系中共云南省委党校（云南行政学院）讲师；本文系2024年度全国党校（行政学院）系统社科规划一般课题“西南边疆民族地区联农带农利益联结机制和路径研究”（2024DXXTYB050）的研究成果]