片区组团，河南为何需要“一轴一带一网格”？

随着乡村振兴进入深水区，片区化发展模式，正在成为河南的核心方法论。

以16个“宜居宜业和美乡村建设先导区”为抓手，河南片区化、组团式的探索已经走在全国前列。

进入全面深化的关键阶段，一个问题必须回答：片区组团之间，靠什么实现联动？

老杨会客厅创始人、河南省宜居宜业和美乡村先导区建设评审组组长杨建国给出建议：抓住“一轴一带一网格”。

“这是片区组团的骨架、血脉和神经。”杨建国说。

河南，为何需要“一轴一带一网格”？

所谓“一轴一带一网格”，就是破解片区组团发展碎片化的系统方法。

“一轴”：县城—中心镇—中心村的空间发展轴线，强调城乡融合、梯次带动。

“一带”：乡村新质产业带，以产业链串联项目和村庄，推动共同发展。

“一网格”：党建统领、网格治理，把分散资源织成治理之网，保障片区运转。

片区组团不是“村庄拼盘”，而是建设、产业、治理的系统工程。

杨建国认为，如果没有“轴”，城乡融合就缺乏骨架；没有“带”，产业发展就缺乏血脉；没有“网格”，治理体系就缺乏神经。三者合一，片区组团才能真正形成合力。

“河南要继续走在全国片区化探索前列，就需要这样的系统抓手。更重要的是，这套逻辑，已经在新安得到了实践验证。”杨建国说。

一轴：城乡融合的脊梁

片区组团要跑起来，首先要有“轴”。县城是龙头，中心镇是枢纽，中心村是支点。三者串联，才能避免各自为战，形成城乡融合的整体效应。

杨建国表示，洛阳新安县的探索就很有代表性。全县划分为三大组团、20个小片区、52个中心村，形成“县城牵引—镇村联动—组团支撑”的格局。

县城统筹服务和产业配套，中心镇串联基础设施与产业项目，中心村围绕和美乡村标准打造，带动周边抱团发展。

实践证明：有了这条“轴”，城乡之间的关系，才能从“脱节”走向“融合”。

一带：产业振兴的血脉

如果说“轴”是骨架，那么“带”就是血脉。没有产业，组团只是空间拼盘；有了产业，组团才是发展共同体。

杨建国举例说，新安把分散的产业点位，串珠成链，建设六条乡村新质产业带。最典型的就是“千年樱红”新质产业带：以樱桃沟为核心，串联生产、加工、文旅、体验等功能，形成全链条、集群化发展的新业态。

这条“带”，不仅提升了产业附加值，也拓展了农民增收空间。

“可以说，组团能不能可持续，关键就看有没有‘带’。”杨建国表示。

一网格：治理的神经末梢

没有治理体系，再好的规划也难落地。

杨建国认为，新安以党建为统领，推行“党支部联建”，组建4个产业联合党组织，带动41个村党支部协同发展，实现了“跨村联合、组团推进”。

新安还探索“党建+网格+大数据”模式，把事务管理、群众诉求、公共服务纳入统一平台，实现“多网合一、一体统筹”。

有了“一网格”，片区组团才有神经末梢，既能感知、又能协调，真正做到治理有效。

总之，“一轴一带一网格”，不是概念的堆砌，而是片区组团能不能跑起来、跑得稳、跑得远的关键。它回答了空间怎么连、产业怎么兴、治理怎么强。

河南的探索，只有把三者结合起来，才能形成骨架坚实、血脉畅通、神经灵敏的运行体系。而新安的实践，已经为我们提供了鲜活验证。

“期待下一步，河南把它作为共识、作为抓手，让片区组团成为宜居宜业和美乡村建设的坚实支点。”杨建国说。