国务院四部门联合印发“工作要点”，赋能乡村振兴新引擎，将催生万亿级市场空间

导语：

在数字经济成为全球经济增长新动能的背景下，数字乡村建设已成为我国乡村振兴战略的核心抓手。2025年5月13日，中央网信办、农业农村部、国家发改委、工信部联合发布《2025年数字乡村发展工作要点》（以下简称《工作要点》），以“数字化赋能农业农村现代化”为主线，系统规划了未来两年数字乡村发展的实施路径，通过技术赋能、机制创新与资源整合，加速弥合城乡“数字鸿沟”，为乡村振兴注入强劲动力。

政策梗概：

《工作要点》锚定强农惠农富农任务目标，着力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，部署了夯实数字乡村发展基础、有力支撑守牢“两条底线”、加快推进智慧农业发展、壮大乡村新产业（300832）新业态、繁荣发展乡村数字文化、提升乡村数字治理效能、深化乡村数字普惠服务、推进智慧美丽乡村建设、统筹推进数字乡村建设等9个方面26项重点任务，这些任务涵盖了乡村生产、生活、生态等各个领域，旨在全方位推动数字乡村建设，提升乡村发展的整体质量和效益。

《工作要点》明确提出，到2025年底，数字技术在确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫致贫中的作用更加彰显。全国行政村5G通达率超过90%，农村地区互联网普及率稳步提升，农业生产信息化率进一步提升，农产品网络零售额持续稳定增长，乡村数字治理效能、信息服务水平不断增强，数字技术加速推动城乡差距缩小、促进城乡融合发展。

政策亮点：

1. 数字基建“强基工程”

提出“村村通5G、户户享千兆”目标，要求2025年实现农村地区5G网络覆盖率超90%，行政村光纤通达率达100%。同时，部署农业物联网、遥感卫星、无人机等智能设施，构建“空天地”一体化数据采集网络。

2.农业全产业链数字化升级

首次将“双碳”目标纳入数字乡村建设，推广光伏智能温室、AI节水灌溉系统，要求新建农业数字化项目节能减排效率提升20%以上。聚焦粮食安全与产业提质，推动智能农机装备普及率提升至50%，建设100个国家级数字农业产业园，推广“AI+种养”技术，实现精准施肥、病虫害智能预警等场景全覆盖。

3. 乡村治理数字化平台全覆盖

构建县乡村三级数字化治理体系，推广“积分制”“网格化”管理模式，建立农村集体资产、土地承包等区块链数据库，确保数据透明可追溯。在100个县开展农村数据确权登记，探索土地流转、农资交易等数据资产化路径，推动建立区域性农业数据交易中心，开展数据要素市场化试点。

4. 公共服务数字化普惠行动

完善“互联网+教育”“互联网+医疗”平台，推动优质资源向乡村下沉；建立农民工就业服务数字平台，实现技能培训、岗位对接一站式服务。创新“农民数字合作社”模式，通过政府购买服务、以工代训等方式，让农民深度参与数字项目建设，确保其成为受益主体而非旁观者。

5. 数字生态培育计划

实施“十万数字新农人”培训工程，扶持农村电商直播基地、智慧物流节点建设，打造县域农产品电商品牌矩阵。以县域为单元，支持“一县一云”建设，培育数字文旅、智慧康养等新业态，目标到2025年县域数字经济规模突破2万亿元。

发展机遇：

《工作要点》的实施将催生万亿级市场空间，为各主体带来历史性机遇：

1. 农业科技企业迎来爆发窗口

政策的实施将激发乡村地区对数字技术的需求，吸引更多的科技企业、科研机构和创新人才投身于数字乡村建设。这将加速数字技术在乡村的推广应用，促进科技创新与农业、农村的深度融合，推动乡村科技水平的提升，为乡村发展注入创新活力。智能农机、农业AI算法、遥感监测等领域需求激增，预计带动相关产业规模突破5000亿元。头部企业可通过“技术输出+运营分成”模式，深度参与数字农场建设。

2. 乡村新业态孕育增长

随着数字乡村建设的推进，乡村的发展前景和创业机会将吸引更多的年轻人回流乡村，投身于乡村的创业创新活动。这将为乡村注入新的活力和创造力，改善乡村的人才结构，促进乡村的可持续发展。直播电商、预制菜供应链、乡村旅游数字平台等赛道将加速成长。县域可依托特色产业打造“爆品IP”，如黑龙江五常大米区块链溯源系统、浙江安吉民宿智慧管家平台等。

3. 农民就业岗位增加

数字乡村建设将推动乡村产业的数字化转型，培育新的产业形态和商业模式，如农村电商、智慧农业、数字文旅等。这将为乡村经济发展带来新的增长点，促进农村产业结构优化升级，提高乡村经济的整体质量和效益，为农民创造更多的就业机会和增收渠道。“数字农技员”“乡村数据分析师”等新职业涌现，预计创造超300万个就业岗位。农民工返乡创业可通过短视频营销、社区团购等轻资产模式实现快速增收。

结语：

《工作要点》既是乡村振兴的施工图，也是城乡融合发展的宣言书。通过数字技术与农业农村的深度融合，政策将重构生产要素、激活乡村价值，最终实现“让手机成为新农具、数据成为新农资、直播成为新农活”的愿景。政府、企业、农民需形成合力，共同把握这一历史性机遇，书写中国式农业农村现代化的新篇章，迈向智慧乡村新时代。