驻村帮扶调研丨建机制 强管理 优服务 多措并举推动驻村干部扎根一线、履职担当

光明网讯（记者 张诗奇）选派驻村第一书记和工作队是加强党在农村工作力量、打通政策落实“最后一公里”的有效举措，是培养锻炼干部的重要途径，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的重要制度安排。近年来，各地完善制度设计，实化工作举措，强化服务管理，组织广大第一书记和驻村工作队员扎根一线、履职尽责，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供了有力支持。

健全管理机制。各级党委政府高度重视驻村帮扶工作，各级组织部门、农业农村部门和有关职能部门协调合作，组建了驻村帮扶组织管理专门机构，协同推进驻村帮扶制度建设、干部选派、队伍建设、任务落实、考核监督等全过程各环节工作，规范了驻村帮扶的组织管理，提升了驻村帮扶的实施效能。北京市成立了市级第一书记联络办公室，承担第一书记联络、指导、服务、宣传等工作任务，区、镇也建立了第一书记联络办公室，强化对驻村第一书记的管理服务效能。安徽省建立由省委组织部、省委农办、省农业农村厅等12家成员单位参与的联席会议工作制度，定期召开联席会议。省级组建工作专班，具体负责驻村干部日常管理、服务保障，市县均成立由党委组织部门牵头的议事协调机构及工作专班，做好办公经费拨付、日常管理考核等工作，形成驻村帮扶工作“一盘棋”。

选准派好队伍。各地按照“县级统筹、精准选派”工作原则，组织开展选派需求摸底，合理调整选派范围，统筹选派力量，优化驻村力量，先定村、再定人，因村派人、科学组队，确保脱贫地区“四个不摘”要求得到有效落实，巩固脱贫攻坚成果持续加强。河北省张家口市严格执行“六选六不选”标准，加强组织部门前置审核，派出单位党组（党委）集体研究，确保派下去的都是得力骨干、是基层最需要的干部。山西省壶关县坚持党群部门到弱村、政法部门到乱村、经济部门到穷村，按照年龄“一老一新”配比、基层经验“一深一浅”补齐的原则，配齐配强驻村工作力量，新一轮驻村干部轮换后40岁以下的374人、占比52%，具有基层工作经历的511人、占比71%，队伍结构进一步优化。山东省沂水县注重因“村”制宜，靶向“挑”人，采取“个人自荐+单位推荐”的方式，由县委组织部对拟选派干部进行综合分析研判。明确选村“两适应一覆盖标准”，即选派干部能力大小与脱贫任务难易程度相适应，派出单位职能优势与派驻村需求相适应，实行选派干部与派驻村“双向选择”模式，做到“人”和“村”按需对接，最大限度提高选派匹配度。

强化职责任务。各地立足本地区巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴重点问题、突出短板和主要困难，对驻村帮扶工作职责任务因地制宜进行了调整完善。北京市从“压实帮扶责任”“提高帮扶实效”“着眼长远发展”，对驻村帮扶职责任务作出了新的明确。湖南省将驻村工作队职责细化为“八个推动”（推动学理论、强组织、固成果、兴产业、美村庄、共治理、育人才、优服务）。贵州省黔西南州围绕“一宣六帮”驻村工作职责，从7个方面明确驻村第一书记和工作队员履职清单和工作要点。

加强统筹谋划。各地注重强化驻村帮扶的规划制定、方案设计、政策保障和项目支持，将驻村帮扶工作与解决派驻村突出短板弱项和发展实际需求密切结合，推进帮扶有工作规划、有实施方案、有政策支持、有项目保障。宁夏回族自治区灵武市搭建帮带平台、竞争平台、资源平台等多个平台，促使驻村干部发挥岗位优势、盘活手头资源，始终坚持把建设好乡村、发展好农业、造福好农民作为驻村工作的重要基石，联合村两委干部做好“土特产”文章，做大做强富民绿色产业，完善联农带农机制。云南省永德县以“建强村党组织、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进强村富民、参与乡村治理、为民办事服务”五项职责总体抓落实，围绕驻村工作队“干什么、怎么干”，年初制定年度工作任务总清单，明确职责任务、工作标准和完成时限。

完善考核监督。各地深入贯彻落实为基层减负要求，积极完善优化考核评价机制，强化结果导向，注重工作实效，努力做到考准考实。优化日常管理，结合实际组织落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束制度。甘肃省临洮县严格落实派出单位与驻村工作队成员所在村捆绑责任制，督促派出单位明确发展壮大村级集体经济的具体支持帮扶措施，对账销号、捆绑落实。加强对驻村干部进行多视角评价，每季度由帮扶组长单位和乡镇党委负责同志开展1次点评，针对问题开出药方，着力推动驻村帮扶工作高质高效。辽宁省凌源市将驻村干部的平时考核结果与年度考核结果挂钩，明确年度考核确定为优秀等次的应当从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的驻村干部中产生，激励选派干部干事创业的积极性。河南省南阳市创新开展“三评”，即每月以现场办公、督查调研、实地交流等多种手段开展点评调度会，集中研判解决短板弱项，帮助协调解决帮扶问题；对市级选派驻村干部单位进行季度考评并将结果作为该单位年度绩效考核重要依据，倒逼干部履职、单位尽责，以能力提升赋能帮扶成效。

落实激励引导。各地将驻村帮扶工作实效与干部评先评优、提拔使用、晋升职级、评定职称有机结合起来，通过驻村工作考察识别干部，树立鲜明导向。注重总结驻村帮扶好经验好做法，宣传表彰第一书记和工作队员先进典型，积极营造担当作为、干事创业的良好氛围。江西省赣州市明确“在选拔任用和职级晋升方面注重向驻村一线干部倾斜”等政策，2021年至今，共有92名驻村干部通过考试进入乡镇领导班子，547名表现优秀的驻村干部得到提拔、晋升职级，有效激发了驻村干部干事热情，树立了良好导向。陕西省合阳县突出激励重用，把驻村工作考核与选派单位考核、干部选拔使用相挂钩，每季度、每年度分别评出15名第一书记标兵和15名工作队员标兵。坚持精神激励，对获得各类先进的驻村干部，书面通报表扬、媒体集中报道、大会介绍经验，最大限度激发干劲动力。

强化服务保障。各地持续强化驻村帮扶服务保障，推动落实驻村干部生活补助、通信补贴、身体检查、人身保险和医疗报销，积极推进软硬件建设，为驻村干部提供必要的工作生活场所。北京市市级每年为每名第一书记提供2万元专项工作经费，并给予适当生活补助、差旅费伙食补助和交通补助。许多乡镇为第一书记办理了意外保险、定期开展体检、统一解决办公和食宿等问题。黑龙江省大兴安岭地区以全省最高标准落实驻村干部工作、生活待遇保障，工作队工作补贴每年5万元，驻村干部生活补贴每人每年最高3万元，抵边村第一书记工作补贴2万元。重庆市酉阳县多维度构建“关爱+”服务保障体系，建立关注身心健康、快速审批工作经费、强化思想洗礼、落实政治待遇、动态解决生活困难、定期关心完善工作设施、健全工作机制等7项机制，确保驻村干部下得去、待得住、干得好。