洛阳将采取增加贷款投放额度等措施 持续推进金融扶贫体系建设

21日，我市召开第二季度全市金融扶贫工作推进会，总结讲评第一季度金融扶贫工作，对第二季度工作进行部署。

今年以来，我市金融扶贫工作实现长足发展，截至3月底，全市金融扶贫贷款余额为57.7亿元，较年初增长129%。作为打赢脱贫攻坚战的有力手段，发展金融扶贫一直是我市的重点工作。下一步，我市将采取增加贷款投放额度、出台相关指导意见等措施，持续推进金融扶贫体系建设。

1 引进龙头企业，金融扶贫取得实效

昨日，在位于汝阳县刘店镇红里村的佳嘉乐食用菌种植基地，工人们正在打卡上班。高大仓房里的一根根菌棒，是他们脱贫致富的希望。

“一个月能拿两千块，又在家门口上班，方便得很。”该村3组村民范小霞高兴地说。

作为我市金融扶贫试点项目之一，2016年7月，汝阳县人民政府与洛阳佳嘉乐农产品开发股份有限公司计划投资5.5亿元，在汝阳县合作建设汝阳县食用菌扶贫分布式基地项目。根据协议，该项目将建设100个分布式食用菌种植基地1000个四季生产的恒温香菇大棚，总占地面积2000亩。

佳嘉乐企业负责人给记者算了一笔账：通常情况下，通过直接务工的方式，10个标准恒温大棚就可为周边建档立卡贫困户提供不少于25个工作岗位。按照每个岗位月平均工资不低于2000元、每年提供的务工时间不少于10个月计算，该项目所建的1000个标准恒温大棚，可以带动2500户9000人左右实现稳定脱贫。

金融是产业的血液，金融扶贫尤其是扶贫小额信贷为我市扶贫产业发展提供了强大支撑，为精准扶贫、精准脱贫注入了强大动力。

人民银行洛阳市中心支行相关负责人介绍，第一季度，我市积极向上级行争取扶贫再贷款、支农再贷款共计5亿元，向全市法人金融机构累计投放4.23亿元，有力地支持了金融扶贫工作。目前，扶贫再贷款已覆盖所有贫困县和非贫困县，金融机构使用人民银行再贷款余额27亿元，使用量居全省前列。

同时，人民银行洛阳市中心支行积极引导金融机构加大产品和服务方式创新力度，以人民银行再贷款为龙头，推出“脱贫助力贷”“美丽乡村贷”“能人帮扶贷”等多种信贷产品，加大对产业扶贫和建档立卡贫困户的支持力度，金融扶贫精准度进一步提高。

2 聚焦“三位一体”，实现精准金融扶贫

“信贷+信用”——普惠金融的这一新模式，为贫困地区带来希望。

在农村，农民因为缺乏有效的抵押物，普遍存在贷款难、贷款贵的问题。我市鼓励金融机构发放信用贷款，进一步降低贷款利率，帮助农民创业致富。

今年以来，我市把金融扶贫与普惠金融、信用体系建设结合起来，形成“三位一体”，使金融扶贫更加精准有效。

据统计，截至第一季度末，人民银行洛阳市中心支行累计对69个村13.4万户农户进行普惠授信，授信总额41.7亿元，其中向3362户贫困户授信7.1亿元；已发放贷款1.7亿元，其中向1020户贫困户发放贷款8668万元。

此外，该行不断推进农村信用体系建设，为金融扶贫提供坚实保障，通过积极开展“信用村、信用户、信用乡镇”创建和评定工作，为全面开展“信贷+信用”普惠金融工作打好基础。

截至目前，该行已征集、保存我市105.2万户农户信用信息，其中包含12.3万户贫困户信用信息。依托系统的评价功能，各县(市)政府组织开展“信用户、信用村、信用乡镇”创建活动，已创建“信用乡镇”11个、“信用村”302个、“信用户”34.7万户。目前，洛阳各县(市)已完成了所有贫困户、贫困村的信用评价工作。

创新财政资金的投入机制，也为扶贫资金贷款的运用建立了保障机制。

建立风险补偿机制。截至4月28日，全市风险补偿资金池规模为2.41亿元，其中6个贫困县资金池达1.95亿元。

实行财政贴息政策。在脱贫攻坚期内，对符合条件的贫困户5万元以下、期限3年以内的扶贫小额信用贷款，县级财政统筹整合中央、省、市、县财政扶贫资金，按照同期贷款基准利率给予全额贴息，做到应贴尽贴；对带贫企业发放的扶贫小额贷款，县级财政根据带贫企业带动贫困户数相对应的额度，按照年利率2%进行贴息。截至4月28日，全市拨付小额信贷财政贴息资金163.1万元。

积极推进设立小额信贷临时周转金。截至4月28日，伊川县、汝阳县、栾川县已设立临时周转金共计200万元。

3 确定今年目标，持续推进体系建设

今年以来，我市金融扶贫工作步稳蹄疾，在各金融机构不断扩大银行信贷规模、降低综合融资成本、实行财政贴息政策、建立担保费补助机制的同时，持续促进金融扶贫体系建设。

据统计，今年在全市金融精准扶贫方面，截至3月末，洛阳辖区金融扶贫贷款余额57.7亿元，较年初增长129%；在扶贫小额信贷方面，截至4月末，全市当月新增扶贫小额信贷1.4亿元，涉及贷款户4130户。

今年目标已定：扶贫小额信贷的累计户获贷率确保突破50%，争取突破60%，当年累计投放金额确保达到13.6亿元，争取达到20亿元。

相关贷款的投放额度将进一步增加。下一步，人行洛阳市中心支行将积极运用货币政策工具，增强金融机构发放扶贫贷款资金实力，支持金融扶贫。第二季度拟投放各类再贷款不低于5亿元、再贴现不低于2亿元。

（洛阳日报记者 陈曦）