中国五年累计减贫6853万人 贫困发生率累计降低7.1个百分点

人民网北京5月23日电 今日，2018中国扶贫国际论在北京举行。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任陈志刚在论坛上指出，这五年贫困地区的面貌明显改善，2017年贫困地区农村居民人均可支配收入增长到9377元，较2013年水平提高了50%以上，与全国农村平均水平的差距进一步的缩小。贫困地区群众住房安全得到了明显保障，农村低保标准均已高于国家扶贫标准，贫困人口最低生活水平有了明显提高。

陈志刚表示，党的十八大以来，中国贫困规模大幅缩小，农村贫困人口由2012年的9899万人减少到2017年3046万人，累计减贫6853万人，平均每年减少1370万人，减贫规模前所未有。贫困发生率从10.2%下降到了3.1%，累计降低7.1个百分点，贫困县数量首次减少，解决了区域性整体贫困，迈出了坚实的步伐。

陈志刚介绍说，这五年中国特色脱贫攻坚的制度体系也已形成，建成了各负其责、各司其职的责任体系，精准扶贫、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与合理空间的社会动员体系，多渠道、全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，这些四梁八柱性质的顶层设计，保障了脱贫攻坚顺利推进，也为深入实施精准扶贫、精准脱贫奠定了扎实的基础。

一是坚持现行扶贫标准，着力在保持战略定力上下功夫，紧盯到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，贫困县全部摘帽的总目标不降低、不拔高、不动摇、不懈怠，聚焦“两不愁三保障”，确保焦点不散，靶心不变。

二是抓牢三年行动计划，着力在提高脱贫攻坚质量上下功夫，倒排工期，不落一人，按照发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫的要求，脱贫举措分解到户，精准到人，一项一项抓落实，一年一年新进展，三年圆满完成攻坚任务。

三是聚焦深度贫困，着力在攻克难中之难、坚中之坚上下功夫，加大政策倾斜和资金支持，在基础设施建设、易地扶贫搬迁、危房改造、产业发展等方面体现力度，着力解决人的问题，注重提升基层干部素质，注重改变落后群众的观点；着力解决路的问题，注重理清脱贫思路注重破解交通等基础设施瓶颈；着力解决就业的问题，注重发展产业项目，稳定脱贫。

四是坚持造血为要，在加快产业就业实现、可持续发展上下功夫。因地制宜，科学规划，发展特色产业，打破思维定势，注重以市场需求驱动产业发展，加强科技推广，注重依靠科技增加总量，提质增效。改革农村生产方式和组织模式，破解千家万户的小生产、大市场之间的矛盾；积极培育农业创业致富带头人和新型农业经营主体，破解人才不足的困境；注重把生态建设与脱贫致富结合起来，实现生态建设与脱贫攻坚的双促进。

五是坚持扶植为主，在精准扶贫上下功夫，立足于改革，实施正向激励，保障提升贫困群众的参与度，立足于发动依靠群众推进村民自治，发挥村规民约和道德教化的约束作用，立足于加强基层组织建设，选好配强党支部书记，培育农村创业致富的带头人，强化脱贫攻坚的动力和合力。

六是超前谋划，着手研究2020年以后的思路方法，围绕从主要消除绝对贫困向缓解相对贫困转变，从主要解决收入贫困向解决多维贫困转变，从重点解决农村贫困问题向统筹城乡扶贫转变，系统厘清2020年后的扶贫工作目标、思路、方法和路径，明确需要把握的重要等前瞻性问题，系统勾画建成现代化国家进程中扶贫开发工作的路线图。工作中，我们将坚持求真务实，注重解决可能产生的新矛盾、新问题，特别是抓好扶贫领域作风专项治理，实施干部大培训、工作大落实，确保脱贫攻坚质量经得起历史和实践的检验。