确保不发生规模性返贫，巩固拓展脱贫攻坚成果

本课对象：广大党员干部和群众。

本课目的：广大党员干部和群众通过对本课的学习，运用好“千万工程”经验，充分认识“千万工程”经验在乡村振兴战略中的重要意义，深入贯彻落实2024年中央一号文件要求，进而为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，谱写新时代“三农”工作新篇章作出更大贡献。

“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”）是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策。20多年来，“千万工程”从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，用持续努力创造了推进乡村全面振兴的宝贵经验和先行样本，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众。

2024年2月3日，中央一号文件《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》公布，对2024年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署，详细阐述了如何通过学习运用“千万工程”经验有力有效推进乡村全面振兴。各地区各有关部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，落实中央经济工作会议、中央农村工作会议部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，真抓实干做好2024年“三农”工作，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。2024年中央一号文件的发布，为做好2024年及今后一个时期的“三农”工作提供了科学指南和行动纲领，对做好“三农”工作具有特殊重要性。各地区各有关部门要深入贯彻落实2024年中央一号文件要求，扎实做好2024年“三农”工作，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，锚定建设农业强国目标，以学习运用“千万工程”经验为引领，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗，绘就宜居宜业和美乡村新画卷，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》指出：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。”脱贫攻坚目标任务完成后，党和国家设立5年过渡期，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚战取得全面胜利以来，脱贫地区稳步发展，没有发生规模性返贫现象，足以证明我们打赢脱贫攻坚战的成果经得住考验。相关数据显示，2023年，脱贫成果持续巩固拓展，脱贫地区农民收入增速继续高于全国农村平均水平，脱贫劳动力务工总规模达到3396.9万人，超过年度任务目标377.7万人。新征程上，各地区各有关部门要继续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测帮扶机制，压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。要持续加强产业和就业帮扶，强化帮扶产业分类指导，保持中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比例总体稳定，加强帮扶项目资产管理，提升消费帮扶助农增收行动实效，推进防止返贫就业攻坚行动。要加大对重点地区帮扶支持力度，将脱贫县涉农资金统筹整合试点政策优化调整至160个国家乡村振兴重点帮扶县实施，加强整合资金使用监管。

（作者系农业农村部中国国际减贫中心研究员。更多党课见《党课参考》）