产业“里子”实 村庄“面子”靓——河南宜阳全力实施乡村振兴战略显成效

回归绿水青山、畅享田园牧歌，串起美丽乡愁；做大特色产业、打造和美乡村，描绘幸福笑脸；创建“五星”支部、激活乡里中心，绘就时代崭新画卷。

河南省洛阳市宜阳县学习运用“千万工程”经验，通过抓富民产业促群众增收、抓环境整治促生态宜居、抓基层建设促治理提升、抓要素保障促乡村活力迸发的“四抓四促”工作举措，打通“乡村发展、乡村建设、乡村治理”内在逻辑，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果，成功创建全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，走出了一条业兴、村美、人和、共富的乡村振兴新路子。

乡村产业向新而立

发展才是硬道理，群众才是“主考官”。

在产业发展主战场，宜阳县数质并重做好“土特产”文章。以辣椒、花椒和中药材为主导的“双椒一药”、肉牛养殖等特色产业发展如火如荼，农业规模化、特色化、品牌化的强县富民之路越走越宽广。

“土地流转+龙头带动”促特色种植增效。宜阳县着力构建乡村现代产业体系，实施5万亩高标准农田建设，夯实产业发展基础。出台特色产业奖补政策，推进土地经营权流转和统一社会化服务，全县土地适度规模经营率达79%。

以河南益民控股有限公司为龙头，以北部8个乡镇为重点，建设10万亩麦椒产业带；以红日药业为龙头，以南部5个乡镇为重点，建设10万亩中药材产业带，全县初步形成“北椒南药”特色产业发展格局。

探索建立“公司+合作社+农户”“村股份经济合作社+农户”等联农带农机制，推广实施多种利益分配模式，实现小农户与大产业有机衔接，带动全县所有行政村集体经济收入均超10万元。

“多元融资+政策带动”力促肉牛产业提质。去年，全县完成新建6个千头以上规模养牛场，创建韩城镇、柳泉镇2个万头肉牛示范乡镇。今年，宜阳将投入奖补资金2400万元，引导社会投入2.7亿元，实施“22111工程”，新建扩建千头以上规模养牛场2个，创建高村镇、董王庄乡万头肉牛示范乡镇2个，盘活伊众万头养牛场1个，培育肉牛示范村10个、示范户100个，今年全县牛饲养量有望超过9万头。

“精准培训+品牌赋能”引领群众稳定就业。围绕“人人持证、技能洛阳”建设，分领域、分行业、分群体开展技能培训。去年，全县组织开展家政、康养、焊接、特色种养等各类技能培训2.3万人次。新增转移农村劳动力8400余人，实现就业人员工资普遍提高35%，提升了收入的稳定性、持久性。

培育“宜阳红家政”“宜阳足疗”“宜阳电商”等人力资源品牌，实现规范化培训、规模化输出、产业化发展。“宜阳红家政”入选洛阳市首批十大人力资源品牌，与郑州、西安等地长期合作，劳务输出2万余人，人均年收入7万元，真正实现“一技在手，就业不愁”。

乡村建设向美而生

和美孕育美好，示范引领提升。

改善人居环境，既关乎乡村面貌的“面子”，又关乎生活品质的“里子”。宜阳县不断创新完善乡村建设体制机制，加快建设宜居宜业和美乡村。

探索供排水“投融建运管一体化”模式。积极构建“一川两山三张网、智慧管理到终端”城乡供排水一体化格局，实现污水收集全覆盖，集中供水率达96.6%，农村无害化卫生厕所的改厕率达75%。

坚持高位推动，集中推动垃圾分类、污水治理、厕所革命、村容村貌改善等人居环境痛点难点化解；坚持问题导向，强化暗访督查，围绕“月调度、季通报、年终考评”推进机制，实施“问题排查、交办、整改、销号”闭环管理，从试点到全域，美了“面子”，实了“里子”，凝聚了人居环境持续提升的强大合力。

完成闲置废弃宅基地、“空心院”整治2800余处，“一宅变四园”1456处，硬化通组通户道路11.4公里。创建市、县两级“美丽乡村”88个，串珠成线、连线成片，打造香鹿山、柳泉、韩城、莲庄等乡村振兴示范区，“三村”创建所有村全部达标，其中“示范村”45个、“精品村”10个。

坚持乡村运营，促进乡村多元发展。以发展乡村旅游和民宿经济为重点，释放农文旅融合新活力。重点实施洛水昌谷、七彩童话动物王国、西游圣境、汉唐驿城、灵山秀水“五园”提质升级，杏花村、东韩村窑洞民宿，红赵保中医研学基地，王莽村、宜溪印象露营基地、花果山星空露营等乡村旅游“打卡”地“脱胎换骨”，绘就省级乡村旅游精品线路。强化运营思维，入库乡村运营人才146人、运营商26家，与运营商强强合作，精品村集体经济收入均超过50万元。

乡村治理向和而行

以治理之和，创造生活之美。

宜阳以“五星”支部创建为统领，以群众需求为导向，以村党群服务中心提质升级为抓手，依托乡里中心建设，推动服务功能聚合，提升党建引领基层治理效能。

持续推进“五星”支部创建。宜阳县坚持以创建促振兴、兴产业，推动高质量发展。去年，创建“五星”支部8个、“四星”支部45个、“三星”支部139个，推动组织链与产业链、生态链、平安链、幸福链相融相促。坚持工作例会制、“创建指数”发布制、“月晒季争”整顿制、“工作动态”通报制“四制融合”，促进乡村善治水平全面提升。

充分发挥乡里中心功能。宜阳县坚持“公建民营”“运营前置”，按照“大村单独改、散村整合改、小村托底改”的思路，形成了香泉村“市场运营+数字赋能+积分管理”、河下村“康养+理疗+日间照料”、竹溪村“旧修复+巧改造+活运营”等丰富多样的模式，建成乡里中心347个，提升完善基础公共服务功能，打造“一站式”生活服务圈。

金融“活”水强保障。坚持引导金融机构优结构、扩规模，为群众“贷”来致富新希望，全力破解涉农主体“融资”瓶颈，筹措风险补偿资金，通过政府增信、银担合作、分担风险，创新开展集体经济合作社、智慧畜牧等特色信贷业务，撬动银行新增涉农贷款12.42亿元，增量居全市第二，为乡村澎湃发展注入新动能。着力推动农业保险扩面提标，为5.23万农户提供10.88亿元风险保障，护航农业稳产、农民增收。

宜阳县正以其独特的方式在乡村振兴的春风中焕发出勃勃生机，用勤劳与智慧，共同绘就了一幅绿水青山与金山银山交相辉映的壮丽画卷，引领着乡村走向一个更加繁荣、和谐、美丽的未来。

（2024年7月4日《农民日报》宋会杰 记者 陈显萍）