权威访谈丨农业农村发展呈现稳中向好态势——访农业农村部党组书记、部长唐仁健

新华社北京11月8日电 题：农业农村发展呈现稳中向好态势——访农业农村部党组书记、部长唐仁健

新华社记者于文静

秋粮收获已近尾声，秋冬种正在各地抓紧推进。今年粮食生产收获形势如何？农业农村发展有何变化？农民增收形势怎样？农业农村部党组书记、部长唐仁健近日回答了记者提问。

经济社会发展“压舱石”稳固

问：当前农业农村经济形势如何？

答：习近平总书记指出，“稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”“推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”。今年以来，农业农村部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，农业农村发展呈现稳中向好态势：

——全年粮食再获丰收。今年粮食生产先后遭遇黄淮罕见“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等灾害。今年夏粮略减了25.5亿斤，但仍是第二高产年，早稻增产了4.3亿斤。全年粮食的大头在秋粮，目前秋粮收获已进入扫尾阶段，综合专家田间测产和多个部门单位预测研判，秋粮仍将是一个增产季，全年粮食产量将继续保持在1.3万亿斤以上，有望再创历史新高。肉蛋奶和蔬菜水果、水产品等供应也很充足。粮食和重要农产品稳定安全供给，是保持经济社会大局稳定、应对各种风险挑战的底气所在。

——脱贫攻坚成果得到巩固拓展。这是全面推进乡村振兴的底线任务。今年我们指导各地进一步健全完善防止返贫监测帮扶机制，目前63.5%的监测对象已消除返贫致贫风险，其余均落实了帮扶措施。推动中央衔接补助资金用于产业发展超过60%，脱贫劳动力务工规模达到3297万人，预计今年脱贫人口收入将继续保持较快增长。

——宜居宜业和美乡村建设有序推进。我们会同有关部门认真总结推广浙江“千万工程”经验，各地深入学习，扎实推进乡村振兴持续走深走实。前三季度农副食品加工业增加值继续增长，产品网络零售额保持两位数增长，带动农民收入实际增长7.3%。全国农村卫生厕所普及率超过73%，90%以上的行政村常态化开展生活垃圾收运处理，农村公共基础设施持续改善。50%左右的行政村推广运用清单制、积分制，进一步提升了乡村治理效能。

三方面因素保障抗灾夺丰收

问：今年一些地方受灾较重，如何实现抗灾夺丰收？

答：我们这么大一个国家，可以说自然灾害年年都有，抗灾夺丰收几乎是每年农业工作的主题之一。今年能实现丰收主要有三个原因：

一是党中央高度重视夯实了丰收基础。习近平总书记在关键农时季节多次作出重要指示批示，国家继续提高早籼稻和小麦最低收购价，增加产粮大县奖励资金，出台了支持大豆生产等政策组合拳，有效调动了农民种粮积极性。各地压紧压实粮食安全党政同责，千方百计稳定粮食面积。

据农情调度，今年秋粮面积增加了700多万亩，特别是高产作物玉米增加了1300多万亩。中央财政安排37亿元农业防灾救灾资金，在秋粮生产关键时期安排了24亿元用于“一喷多促”，促进作物壮苗稳长。

二是大面积单产提升对冲了灾害影响。农业农村部今年启动了粮油等主要作物大面积单产提升行动。以往很多品种在试验示范指挥田里的单产很高，但一到大田里就下来一大截。针对这种差距，我们从耕种管收、地种肥药全领域全环节查找短板弱项，拿出良田、良种、良法、良制、良机集成组装的综合性解决方案。

今年我们在100个大豆、200个玉米主产县主推了玉米大豆密植技术，效果非常明显，重点县示范区玉米的平均密度每亩增加了500至800株，按每株产3两籽粒计算，亩均可增产150至300斤左右。专家测算，300个重点县单产提升对粮食增产的贡献率达到了73%以上。

三是面上增产弥补了点上损失。今年河南、黑龙江、河北等局部地区农业受灾的确较重，但从全国来看，灾情总体轻于上年和常年。今年灾害主要以洪涝为主，农谚讲“水淹一条线、干旱一大片”，一般来讲水灾对粮食生产特别是产量的影响是轻于旱灾的。今年各主产区降水普遍较多，土壤墒情好，雨热同期同至，非灾区普遍增产，弥补了灾区损失。

农业科技创新取得关键成果

问：围绕高水平农业科技自立自强，我们采取了哪些措施？成效如何？

答：近年来，我国农业科技创新能力稳步提升，农业科技进步贡献率达到62.4%。这一轮机构改革优化农业农村部有关农业科技职责，将科技部组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部，体现了对农业科技创新的统筹考虑和加强。

今年以来，我们持续用好种业振兴行动、农业关键核心技术攻关、生物育种重大项目三大抓手，在底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域发力，加快补上短板弱项。

一是持续推进种业创新攻关。国产种子基本能够满足国内需求，但在一些品种和领域，与国际先进水平差距还比较大。我们瞄准保障粮食和重要农产品稳定安全供给的战略需要，扎实推进种业振兴行动，取得了一批突破性成果。

自主培育了3个白羽肉鸡新品种，打破了此前完全依赖进口的局面，实现了从“0到1”的突破，今年市场占有率已经达到20%，还首次出口国外；自主培育的12个南美白对虾新品种，市场占有率达到35%。利用南方地区冬闲田扩种油菜，必须把油菜生育期压缩到180天左右，才能不耽误来年种早稻。今年育成的短生育期油菜“中油早1号”，生育期只需要约169天，在解决这一问题上迈出了重要一步。

二是加快农机装备补短板。现在我国农业发展已经进入机械化主导的阶段，农机制造和使用规模居世界第一，但短板也比较突出。比如东北地区长期使用的都是国外品牌大马力农机，南方6亿多亩丘陵山地也一直缺少适用的小型机具。聚焦这“一大一小”加智能化，我们会同工业和信息化部启动了农机装备补短板行动，目前一批重要标志性机具研制取得突破。

在“一大”方面，国产320、240马力的无级变速拖拉机已经实现量产和产业化应用，填补了国内市场空白；在“一小”方面，多款丘陵山地拖拉机完成样机试制，能够适应15度以下坡度作业。另外，油菜移栽机、再生稻收获机、大豆玉米带状复合种植专用播种机等急需机械也陆续应用于生产。

三是加强底盘技术研发攻关。底盘技术是农业现代化的关键所在，是“要不来、买不来、讨不来”的。我们加快布局攻关，目前部分领域已经取得突破进展，比如基因编辑工具方面，开发出了自己的基因编辑“剪刀”，为种业振兴提供了有效支撑。围绕耕地地力提升、盐碱地整治、农业节水等领域，我们也正在布局开展关键核心技术攻关，力争尽早取得突破。