张占仓：实施“百镇千村”行动 打造服装产业大省

日前，在双节假期期间，河南省服装行业协会召开全体人员会议，系统贯彻落实河南省乡村振兴局、河南省妇女联合会共同发布《关于实施乡村服装产业“百镇千村”行动 巩固拓展脱贫攻坚成果 促进乡村振兴的通知》（以下简称《通知》）精神，全面参与并积极支持全省发展乡村服装产业，立足于河南省服装产业良好的发展基础，打造全国有重要影响的服装产业大省，为乡村振兴注入乡村产业发展的强大力量。

《通知》明确，在全省范围内实施乡村服装产业“百镇千村”行动，面向服装产业基础好、配套设施完善、发展潜力大、劳动力资源丰富地区，支持100个以上乡镇、1000个以上行政村，因地制宜培育发展一批劳动密集型乡村服装产业集群，打造乡村产业发展样板，树立乡村工厂标杆。这是河南乡村振兴局等在全面调研论证的基础上，制定并与相关部门一同推进的促进乡村产业振兴的重大举措，既符合河南省情，也是乡村振兴的重要抓手，对全省乡村振兴具有非常重要的意义。相关数据显示，2022年河南服装产业总营业收入居全国第10位，发展乡村服装产业，河南区位特征、人力资源、产业基础等优势明显，通过近几年的初步探索，全省已经有若干县形成了服装产业良好的发展态势。在组织沿海地区服装产业向河南省转移的过程中，河南省妇联、河南省服装产业协会已经实施的“巧媳妇工程”成效显著，对促进部分县在短时间之内形成年销售额超百亿元的服装产业发挥了招商引资、产业导入、市场对接、技术服务、政策指导等重要作用。其中，河南省服装产业协会会长李刚天南海北、日夜奔波，为全省服装产业发展贡献突出，也成为全国服装行业有重要影响的专业人物。

按照《通知》安排，一是要合理布局产业。结合地方产业发展规划，重点支持平原农区、人口集中地区发展劳动密集型乡村服装产业，鼓励从事服装产业的中小企业、手工作坊等在人口集中区域内集群化发展，有条件的企业集中到园区标准厂房。二是找准产业定位。立足产业基础和市场需求，围绕裤装、中老年服装、针织童装、羽绒服、职业装、特种防护服装、手套、鞋帽、袜业等类型，以及纽扣、拉链、衬垫、绣花、线业等辅料产业，选准产业发展切入点，打造特色鲜明、优势突出的主导产业。三是加大资金等政策支持。对符合条件的乡村服装产业项目，要及时安排衔接资金予以支持。盘活土地资源。加强用地规划，根据乡村服装产业发展方向及生产布局等，将产业用地纳入县级国土空间总体规划。优化人才供给。以“人人持证、技能河南”建设为载体，实施“河南织女”技能人才培训专项，推进“巧媳妇工程”，开展“雨露计划+”就业促进行动。用足帮扶力量。充分发挥“万人助万企”作用，惠企纾困，推动税收减免等各项支持政策落地。

河南省服装行业协会在会议上强调，要充分认识河南省乡村振兴局、河南省妇女联合会《关于实施乡村服装产业“百镇千村”行动 巩固拓展脱贫攻坚成果 促进乡村振兴的通知》出台对河南服装行业发展的重大意义，全体工作者要全面学习文件，深刻领悟精神，制定具体推进计划，切实扛起责任。要持续加大对外宣传力度，利用协会官方媒体，借力新媒体渠道，列出专栏，对“百镇千村行动”进行多维宣发，在行业内外形成广泛影响力。要树标杆，抓典型，强化模式，推广复制。优先发展一批政府重视、人力资源丰富、交通便利，培训到位的地区，增强对周边地区的辐射带动作用，通过四个说服动员，四好引一好，形成乡村服装产业发展的浓厚氛围。

从河南省乡村振兴局等发出的通知精神，到河南省服装行业协会等积极抓落实的得力推进，以及全省部分县市已经开始积极行动，相信河南乡村产业振兴将依托非常接地气的服装产业迎来一次全面加快发展的战略机遇。

作者简介：张占仓，河南省政府专家咨询委员会委员，河南省社科院原院长、研究员，中国区域经济50人论坛成员。

（来源:张占仓顶端号 2023-10-06）